Защита для каждого ребенка
Миллионам детей в Европе и Центральной Азии необходимо срочно обеспечить защиту от насилия в семье, школе, местном сообществе и в интернете. Им необходима защита от неоправданного разлучения с семьей и наносящей ущерб институционализации.
- English
- русский
Защита детей в Европе и Центральной Азии
Наша цель: Видение ЮНИСЕФ заключается в том, чтобы каждый ребенок рос в безопасной и защищающей среде. Мы ведем работу по искоренению всех форм насилия в отношении детей, прекращению институционализации детей в различных частях региона и обеспечению каждому ребенку доступа к правосудию.
И мы сотрудничаем с правительствами в целях повышения эффективности систем защиты детей, отдавая себе отчет в том, что системы, работающие в интересах наиболее уязвимых детей это системы, работающие в интересах каждого ребенка.
Ключевые данные
Согласно имеющимся данным, приблизительно 34 миллиона детей в регионе Европы и Центральной Азии подвергаются жестоким дисциплинарным наказаниям в семье.
Около 37 миллионов девочек и женщин всех возрастов в регионе подвергались сексуальному насилию в детстве.
9 миллионов школьников в возрасте от 13 до 15 лет сообщили о том, что за прошедший месяц становились жертвами буллинга.
Несмотря на достигнутый за последние годы прогресс, доля детей, растущих в интернатных учреждениях, достигает в регионе около 200 человек на каждые 100 тысяч детей, в то время как среднемировое значение этого показателя составляет около 100 человек на 100 тысяч детей.
Детей с ограниченными возможностями в 30 раз чаще помещают в интернатные учреждения, в сравнении с детьми без ограниченных возможностей, а дети старшего возраста со сложными потребностями чаще попадают в интернатные учреждения, чем дети младшего возраста.
Дети из беднейших семей имеют меньше информации о своем праве на правосудие, чем другие дети, и с меньшей вероятностью станут добиваться правосудия, когда их права будут нарушены.
Насилие в отношении детей
Миллионы детей в регионе подвергаются насилию дома, в классе, на улицах и в интернете, однако такое насилие нередко остается незамеченным и даже может считаться «нормальным». В отношении примерно половины всех детей в регионе в их собственных домах применяются жестокие дисциплинарные методы. В общей сложности около 37 миллионов девочек и женщин в Европе в той или иной форме пережили в детстве сексуальный контакт. От буллинга в школах страдают не менее 10 миллионов детей. Хотя расширение доступа к интернету открывает перед детьми более широкие возможности для обучения и получения образования, оно также приводит к увеличению рисков: дети становятся все более уязвимыми перед кибербуллингом и сексуальной эксплуатацией. Повышению этих рисков также способствуют накладывающиеся друг на друга кризисы, охватившие разные части региона, в частности конфликты, нищета и неравенство, а также изменение климата.
Разлучение с семьей и помещение детей в специализированные учреждения
Каждый ребенок имеет право расти в кругу семьи. Тем не менее, доля детей в регионе, содержащихся в специализированных учреждениях, вдвое превышает среднемировое значение этого показателя, при этом в учреждениях интернатного типа живет почти полмиллиона детей. Чем младше ребенок в тот момент, когда его изымают из семьи, и чем дольше он находится в специализированном учреждении, тем значительнее наносимый ему ущерб. Такие дети, которые нередко оказываются изолированными от семей и местных сообществ, в высшей степени уязвимы к насилию, отсутствию заботы и надругательствам. Чаще всего в специализированные учреждения попадают дети, находящиеся в наиболее неблагоприятном положении, в том числе дети с ограниченными возможностями, дети из беднейших слоев населения, дети, затронутые миграцией, дети из этнических меньшинств, а также подростки старшего возраста со сложными потребностями.
Доступ к правосудию
Отправление правосудия в отношении детей в регионе зачастую затруднено из-за того, что в рамках систем не признаются права детей или действия не отвечают их наилучшим интересам, а также из-за отсутствия услуг, удовлетворяющих их потребности. Дети, находящиеся в неблагоприятном положении, чаще других сталкиваются с нарушением своих прав, и у них чаще других возникают проблемы с законом. Кроме того, они реже других обращаются за поддержкой к системе правосудия и реже всего получают такую поддержку. Дети, находящиеся под арестом или в заключении, подвергаются риску насилия и даже пыток: эти дети, спрятанные за закрытыми дверями, принадлежат к числу «невидимых» детей общества. Поскольку все больше детей сталкивается с правосудием в качестве жертв или свидетелей насилия, существует острая необходимость в усилении доброжелательных к детям судопроизводства и специализированных служб, соответствующих международным стандартам и способствующих эффективному получению показаний и доказательств в ходе судебных разбирательств.
Ключевые направления политики
На глобальном уровне
Конвенция о правах ребенка 1989 года: в статьях содержится требование ко всем государствам уделять первоочередное внимание защите детей.
- 2000 год: Факультативный протокол к КПР, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах.
- 2000 год: Факультативный протокол к КПР, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии.
- 2011 год: Факультативный протокол к КПР, касающийся процедуры сообщений.
Цели в области устойчивого развития 2015 года: Задачи 16.2 (прекращение насилия) и 16.3 (верховенство права)
На региональном уровне
1950 год: Европейская конвенция по правам человека.
1996 год: Европейская социальная хартия.
2021 год: Европейская гарантия для ребенка.
2024 год: Рекомендация Европейской комиссии по разработке и укреплению интегрированных систем защиты детей в наилучших интересах ребенка.
Насилие
2007 год: Конвенция Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений («Лансаротская конвенция»).
2024 год: Конвенция ООН против киберпреступности.
Помещение в специализированнные учреждения
2009 год: Руководящие указания ООН по альтернативному уходу за детьми.
Правосудие
1985 год: Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила»).
1990 год: Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних («Эр-Риядские руководящие принципы»).
1990 год: Правила, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы («Гаванские правила»).
2005 год: Руководящие принципы ООН, касающиеся правосудия в вопросах, связанных с участием детей-жертв и свидетелей преступлений.
Что делает ЮНИСЕФ?
Во всех странах региона Европы и Центральной Азии ЮНИСЕФ оказывает поддержку в создании надежных национальных систем защиты детей, действующих в наилучших интересах всех детей, в том числе наиболее уязвимых. Наша работа по укреплению защиты детей сосредоточена на трех ключевых областях: предотвращение насилия в отношении детей и принятие ответных мер в связи с ним, сохранение единства семей и обеспечение доступа к правосудию. Во всех трех областях мы ведем разъяснительную работу по вопросам социальных служб и работу по повышению их эффективности, что включает в себя поддержку социальных работников, которые занимаются вопросами защиты детей и могут быстро прийти на помощь детям.
Работа по прекращению насилия в отношении детей
Наша цель: покончить со всеми формами насилия в отношении детей во всех ситуациях
ЮНИСЕФ отдает себе отчет в том, что, хотя насилие в отношении детей распространено повсеместно, оно не является чем-то неизбежным. Мы ведем работу с правительствами по обеспечению того, чтобы каждый сектор – от образования до правосудия– имел в своем распоряжении все необходимое для предотвращения насилия в отношении детей, принятия мер реагирования и сокращения его масштабов. Необходимо искоренить все формы насилия в отношении детей, однако разные его формы могут требовать принятия разных ответных мер, для того чтобы детям и семьям в нужное время оказывалась необходимая поддержка. Тем не менее, решающую роль играет профилактика. Мы ведем работу по изменению мировоззренческих установок и моделей поведения, которые делают возможным продолжение насилия в отношении детей, а также содействуем совершенствованию систем и повышению квалификации специалистов, с тем чтобы обеспечить выявление детей, подверженных риску, и оказание им поддержки. Помимо этого мы работаем над прекращением замалчивания проблемы насилия в отношении детей. Это необходимо для того, чтобы положить конец насилию, где и когда бы оно ни происходило.
Поддержать целостность семей
Наша цель: к 2030 году в учреждениях интернатного типа в Европе и Центральной Азии не должно остаться ни одного ребенка
Позиция ЮНИСЕФ однозначна: ни один ребенок не должен расти в стенах крупного специализированного учреждения по той причине, что для него нет иных вариантов в семье или местном сообществе. Мы осуществляем деятельность по предотвращению институционализации детей в регионе с начала 1990-х годов, отдавая себе отчет в том, что изоляция ребенка от общества никогда не отвечала его наилучшим интересам. Результатом нашей работы стало закрытие крупных детских учреждений интернатного типа, а также воссоединение детей с семьями или помещение их на воспитание в поддерживающую и заботливую среду на базе семьи. За последние два десятилетия ЮНИСЕФ совместно с правительствами добился сокращения доли детей, воспитывающихся в специализированных учреждениях, с 666 на каждые 100 тысяч детей до 200 на 100 тысяч.
Поддержка доступа всех детей к правосудию
Наша цель: равный доступ к правосудию для всех детей в регионе
ЮНИСЕФ выступает за создание доброжелательных к детям систем правосудия для всех детей в регионе. Мы защищаем наилучшие интересы детей и продвигаем альтернативные содержанию под стражей меры, в том числе восстановительное правосудие. За прошедшие годы был достигнут значительный прогресс: в некоторых частях региона, например на Западных Балканах, в период с 2006 по 2012 год на 60 процентов сократилось число детей, содержащихся под стражей, а также значительно уменьшилось число случаев досудебного содержания под стражей.
Мы выступаем за обеспечение специальной защиты и поддержки детей, ставших жертвами или свидетелями преступлений. Мы содействуем внедрению комбинированных и межсекторальных услуг, таких как модель «Барнаус», предусматривающих проведение допросов, оказание медицинской помощи, психологической поддержки и юридической помощи с учетом интересов ребенка под одной крышей. Доброжелательные к детям системы правосудия также гарантируют, что дети смогут отстаивать свои права, что с ними будут обращаться справедливо и что их голос будет услышан.
ЮНИСЕФ сотрудничает с правительствами и партнерами в целях поддержки правовых и политических реформ, профессионального обучения и повышения квалификации специалистов, а также предоставления услуг, учитывающих интересы детей, столкнувшихся с правосудием, независимо от того, являются ли они предполагаемыми преступниками, жертвами или свидетелями.
С помощью реформ, профессионального обучения и ориентированных на интересы детей практических методов и услуг мы помогаем правительствам создавать более безопасные общества, лучше защищать права детей и отдавать предпочтение реабилитации и реинтеграции, а не карательным мерам.