Пилотно прилагане на „Гаранцията за детето“ на Европейския съюз в България
Фаза III от Подготвителното действие на ЕК
- Достъпно на:
- Български
- English
През ноември 2015 г. Европейският парламент прие резолюция, с която призова Комисията и държавите членки да въведат гаранция за детето, така че всяко дете, живеещо в бедност да има достъп до безплатно здравеопазване, образование, детски грижи, приемливо жилище и подходящ хранителен режим като част от европейски интегриран план за борба с детската бедност и препоръча на всички деца да се предостави достъп до качествени услуги в този изключително важен етап от тяхното развитие.
Европейската комисия предприе подготвително действие от три етапа: проучване на осъществимостта, консултации със заинтересованите страни в ЕС и пилотно прилагане на Гаранцията за детето на национално равнище. За осъществяването на Фаза III Комисията избра 7 държави-членки: България, Германия, Гърция, Италия, Испания, Литва и Хърватия, на които предоставя финансиране за изпълнението на пилотни проекти с подкрепата на УНИЦЕФ.
>> Вижте повече информация за програмата тук.
>> Изтеглете Брошура за пилотното прилагане на „Гаранцията за детето“ на Европейския съюз в България.
Четири групи социално уязвими деца са определени като изложени в особена степен на рискове, свързани с бедността и засягащи благосъстоянието:
- Деца, живеещи в институции
- Деца с увреждания и други деца със специални потребности
- Деца на наскоро пристигнали мигранти или бежанци
- Деца, живеещи в семейства в уязвимо положение, включително ромски деца от уязвими общности.
>> Прес-съобщение за старта на пилотната програма вижте тук.
В България пилотният проект е насочен към децата с увреждания и затруднения в развитието и към децата от семейства в уязвимо положение, включително ромски деца от уязвими общности. Целта на проекта е да разшири достъпа и да подобри качеството на 4 вида услуги – патронажна грижа на семейства с малки деца, ранна интервенция за деца с увреждания и затруднения в развитието, качествено приобщаващо предучилищно образование и насочени към децата и семействата услуги за превенция и подкрепа с фокус върху децата от семейства в уязвимо положение. Пилотните дейности ще се изпълняват в 10 общини на територията на три области – Бургас, Сливен и Стара Загора и ще обхванат над 6,500 деца и родители и близо 600 специалисти от различни сектори.
За изпълнението на проекта беше подписан Меморандум за сътрудничество и разбирателство между УНИЦЕФ, Министерството на труда и социалната политика, Министерството на здравеопазването, Министерството на образованието и науката, Дирекция „Централно координационно звено“ към Министерски съвет и трите областните администрации, както и споразумения за финансиране с пилотните общини. В проекта ще участват представители на системите за здравеопазване, образование, закрила на детето и социално подпомагане, неправителствени организации, академични институции, изследователски организациии, медии, деца и младежи и други заинтересовани страни.
Основни компоненти и дейности
Патронажни грижи и предоставяне на индивидуализирана подкрепа на семейства с деца до 3 години
Екипи от патронажни медицински сестри и акушерки, здравни медиатори и сътрудници, работещи към Центъра за майчино и детско здраве към Медицинския център „Д-р Г. В. Миркович“ в Сливен, ще предоставят съвети и информация на бременни жени и семейства с деца до 3 годишна възраст, как по-пълноценно могат да се грижат и развиват децата си. Като част от дейностите услугата за патронажна грижа ще прилага по-системно проследяване на детското развитие в определени етапи, с цел ранно идентифициране на затруднения в развитието и предоставяне на своевременни съвети и подкрепа за тяхното преодоляване. От услугите на патрнонажните сестри могат да се възползват всички бременни жени и семейства с деца в област Сливен, а интензивността на подкрепата ще се определя спрямо нуждите на семействата.
- Подкрепа на родителите за здравословно отглеждане на децата, пълноценно хранене, здравословна и безопасна среда, занимания за ранно детско развитие и за изграждане на пълноценна връзка между родители и деца
- Насочване и подпомагане достъпа на семействата до здравни и социални услуги
- Програми за родители и други форми на подкрепа за родителите
- Идентифициране на уязвими общности и адаптиране на обхвата и вида на предоставяните услуги в съответствие с конкретните нужди
- Взаимодействие с различни структури и професионалисти от системата на здравеопазването, социалните услуги, закрилата на детето, образователни институции и др. за посрещане на комплексните нужди.
Целта е подобрено, координирано и навременно взаимодействие между специалисти от здравната, социалната и образователната система на местно ниво. Координираните усилия ще спомогнат за ранното идентифициране на деца в риск от или със затруднения в развитието, които ще бъдат насочени своевременно към подкрепа в общността. За децата със затруднения в развитието (с приоритет децата под 3 години) и възрастните, които полагат грижи за тях, ще бъде предоставена семейно-центрирана подкрепа в естествената среда на детето. Дейностите ще включват и засилена подкрепа за семейството в периода на преход към образователна среда и ще се изпълняват на територията на общините Чирпан, Сливен и Стара Загора.
- Семинари за общопрактикуващи лекари и педиатри по актуални въпроси, свързани с структурираното наблюдение на детското развитие, ранните маркери за забавяне в общото развитие на детето, както и за нарушения на зрението и слуха
- Обучение на персонала на детските ясли за повишаване на техните знания и умения за ранно идентифициране, работа и подкрепа на деца със затруднения в развитието
- Разработване и прилагане на единен механизъм за информиране от страна на общопрактикуващите лекари/педиатри и др. медицински специалисти и насочване на семействата с деца в риск от забавяне в развитието или деца с увреждане към услуги за ранна интервенция
- Повишаване разбирането сред родители и професионалисти за важността на ранната интервенция при деца със затруднения в развитието и увреждания
- Координирана междусекторна подкрепа на местно ниво за подпомагане достъпа на семействата до ранна детска интервенция и други услуги в общността
- Семейно-центрирана и индивидуализирана ранна интервенция в естествената среда на детето – дома, семейството, детската градина, детската площадка
- Подкрепа за прехода на детето към детска ясла и детска градина.
Подкрепа за по-качествено приобщаване ще получат екипите на 30 детски градини от 10 общини – Айтос, Бургас, Казанлък, Котел, Нова Загора, Сливен, Средец, Стара Загора, Твърдица и Чирпан. В детските градини ще бъде създадена подходяща физическа, социална и образователна среда, която да дава възможност за пълноценно участие на всяко дете в образователните и социалните процеси. Ще бъде укрепен капацитетът и на Регионалните центрове за подкрепа на процеса на приобщаващо образование, както и на Регионалните управления на образованието.
- Обучителна програма за специалистите в детските градини по теми, свързани със съвременното разбиране за прилагане на образователни подходи и практики в качествена приобщаваща средаи ранно откриване на затрудненията
- Назначаване на допълнителни специалисти и помощник-възпитатели, където има нужда
- Засилено прилагане на помощни технологии за допълваща и алтернативна комуникация
- „Работилници за родители“: групова работа с родители в детската градина по отделни теми, насочени към ранното детско развитие
- Подобряване сътрудничеството между детските градини, социалните и здравни услуги за улесняване прехода семейство – детска градина –училище
- Укрепване капацитета на Регионалните центрове за подкрепа на процеса на приобщаващо образование за оценка на нуждите на деца с увреждания и за подкрепа на детските градини и на индивидуални случаи
- Засилване и ролята на Регионалните управления на образованието за улесняване обмена на опит и добри практики и за насърчаване използването на помощни технологии за допълваща и алтернативна комуникация.
Разширяване на работата и укрепване на екипите на 7 социални услуги в общността в Бургас, Казанлък, Котел, Сливен, Средец, Стара Загора и Твърдица. Подкрепа за екипите на 11 Отдела за закрила на детето. Екипите на социалните услуги ще предоставят информация, консултиране, насочване към услуги, мерки за предотвратяване на отпадането от училище, улесняване на достъпа до здравни, образователни и социални услуги и помощи. Ще се разшири прилагането на програми за превенция на ранните бракове, за семейно планиране и предотвратяване на разделянето на децата от семействата им в зависимост от конкретните нужди по места. Социалните работници от Отделите за закрила на детето и екипите на социалните услуги ще имат възможност да усвоят знания и умения за по-ефективна и ориентирана към резултатите за детето и семейството работа.
- Разширяване на екипите на услугите с цел засилване на мобилната работа и превантивната подкрепа за децата и семействата в уязвима ситуация
- Обучение и подкрепа за екипите на социалните услуги за работа на ниво превенция и в партньорство с останалите услуги и институции на територията на областта - здравни, образователни, социални
- Прилагане на интегриран подход, основаващ се на принципа „едно семейство, един план и един координатор“
- Наемане на допълнителни социални работници в ключови Отдели за закрила на детето
- Обучение и подкрепа за социалните работници за ефективно управление на случаи за предотвратяване на разделянето на децата от семействата им и подобряване сътрудничеството между социалния и другите сектори, ангажирани със закрилата и развитието на детето.
Освен разширяване на достъпа до по-качествени услуги и предоставянето на интегрирана подкрепа за уязвимите деца и семейства, в рамките на проекта ще бъде направен и задълбочен анализ на актуалното състояние и измеренията на бедността и социално изключване сред децата в България, както и на националните политики, програми и услуги за тяхното преодоляване. Анализът ще информира планирането и разписването на конкретни и остойностени мерки и дейности, насочени към децата и семействата, със съответни срокове и индикатори, които ще бъдат включени в Плановете за действие за изпълнение на Националната стратегия за намаляване на бедността и насърчаване на социалното включване 2030. Подобни задълбочени анализи ще бъдат извършени и в останалите 6 пилотни държави: Германия, Гърция, Испания, Италия, Литва и Хърватия.
Детско участие
В партньорство с Националната мрежа за децата деца и младежи от трите пилотни области – Бургас, Сливен и Стара Загора ще се включат в изпълнението на пилотния проект. Те ще направят свои проучвания по основните теми на „Гаранцията за детето“: достъп до качествено здравеопазване, образование, детски грижи, приемливи жилищни условия и подходящ хранителен режим, които ще бъдат представени и обсъдени национално и местно ниво. Освен това ще бъдат проведени национални консултации с младежи чрез приложението на УНИЦЕФ U-Report по теми, свързани с бедността и социалното изключване сред децата. Целта е вижданията и мненията на децата и младежите да бъдат взети предвид при разработването и изпълнението на конкретни мерки и програми, така че да отчитат специфичните нужди на различни групи уязвими деца и да бъдат по-ефективни.
Съвети за координация и наблюдение
С цел по-добро взаимодействие между всички инстутиции и партньори и укрепване на координацията и междусекторното сътрудничество по проекта ще бъдат създадени Съвети за координация и наблюдение на национално, областно и общинско равнище. Те ще предоставят стратегически насоки и и подкрепа за изпълнението на проекта, ще следят напредъка в постигането на целите, ще правят преглед и и ще подпомагат събирането на данни и обмена на информация, ще осигуряват интеграция на политиките и програмите и подкрепа за разпространието и устойчивостта на иновативните подходи и практики в дългосрочен план.
Вижте брошурата "Пилотно прилагане на „Гаранцията за детето“ на Европейския съюз в България"
Този проект е финансиран от Европейския съюз
© УНИЦЕФ-България, 2021
Информацията и възгледите в тази статия са на авторите и не отразяват официална позиция на Европейския съюз. Институциите и органите на Европейския съюз или лице, действащо от тяхно име, не могат да поемат отговорност за начина, по който се използва информацията, която се съдържа в този материал.
