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Modelo de Sistemas de Cuidado y Apoyo de Sistemas de Cuidado Inclusivo y Transformador

Un modelo para garantizar la inclusión, la autonomía y la corresponsabilidad en el cuidado.

¿Por qué un Sistema de Cuidado Inclusivo?

En Colombia, la niñez con discapacidad y sus familias enfrentan una doble exclusión: la interacción entre discapacidad y pobreza. Los extracostos asociados a la discapacidad y la falta de apoyos (servicios, tecnología y ajustes) incrementan la demanda de cuidado no remunerado, que recae de manera desproporcionada sobre las mujeres, limitando su autonomía económica y perpetuando ciclos de inequidad.

A esto se suma la fragmentación institucional: salud, educación (incluida la educación inicial), protección social y cuidado suelen operar como ofertas dispersas. El resultado son barreras, trámites y tiempos de espera que dificultan el acceso efectivo a derechos, especialmente en territorios con menor capacidad institucional.

¿Cómo lograr operacionalizar un Sistema de Protección social inclusiva en el territorio?

La protección social no debe ser abstracta. Debe traducirse en un conjunto de políticas, programas e instrumentos que reducen los riesgos de exclusión, discriminación y sobrecargas para cada niña o niño con discapacidad, sus familias y cuidadores.

Esto requiere la articulación entre distintos sistemas y marcos de politica publica en primera infancia, infancia y adolescencia, inclusion y discapacidad, y sistemas de cuidado y apoyos.

Asegurar que estos marcos se implementen de manera efectiva en un territorio, supone acciones y resultados concretos y verificables:

Acceso y permanencia efectiva en la educación inicial inclusiva, con ajustes razonables y apoyos, y medidas para asegurar trayectorias educativas a lo largo de la vida.
Asegurar acceso efectivo, oportuno y gratuito a la certificación de discapacidad, y facilitar acceso a apoyos y servicios que eliminen cualquier riesgos de exclusion o discriminación en el acceso a las Rutas integrales de atención.
Asegurar gestión de casos y acompañamiento familiar y al cuidador, articulados a sistemas de servicio al ciudadano, que superen normas sociales y mecanismos asistencialistas de atencion y asistencia social.
Acceso a provision de tecnología de asistencia y apoyos para asegurar su automia, y participación.
Acceder a servicios y entornos inclusivos en materia de educación, salud y rehabilitación, recreación, y apoyos para la familia.

UNICEF propone el desarrollo de Modelos de sistemas locales de cuidado y apoyos en el que las alcaldías y gobernaciones logren viabilizar y operacionalizar estas políticas y pasar de servicios aislados a un sistema integrado operado mediante gestión de casos, asegurando que los servicios lleguen efectivamente a quienes los necesitan.

Capacidades institucionales

1. Información y caracterización: Uso de datos desagregados para identificar necesidades de apoyo y costos asociados a la discapacidad, y orientar una focalización equitativa más allá del Sisbén.

2. Ambientes inclusivos: Transformación cultural e institucional para eliminar barreras actitudinales y asegurar estándares de calidad y accesibilidad en servicios públicos y privados, incluyendo entornos educativos y de educación inicial.

3. Provisión de servicios de apoyo: Estrategias para ofrecer apoyos para la autonomía y la vida independiente: asistencia personal, servicios de relevo (respiro), redes comunitarias y tecnologías de asistencia.

Procesos de gestión de casos y acompañamiento familiar:

Un sistema de Gestor de Casos que acompaña a la familia, activa rutas, reduce trámites y monitorea que el niño o niña reciba apoyos oportunos en educación inicial inclusiva, salud, rehabilitación y tecnología de asistencia.

Tambien que identifica barreras y hace recomendaciones para que los distintos corresponsables* aseguren procesos de mejora continua de servicios incluivos.

Certificación como facililitador y no como obstaculo: Transformar la certificación de discapacidad: de trámite percibido como barrera, a instrumento de protección social habilitante para acceder a servicios de apoyos, cuidado y programas de asistencia social.
Ruta de autonomía para cuidadoras: Conectar servicios de cuidado (tiempo, respiro y apoyos) con inclusión económica, bienestar psicosocial y corresponsabilidad, reduciendo cargas desproporcionadas sobre mujeres cuidadoras.
Financiamiento por resultados: Mecanismos para vincular inversión pública y alianzas a indicadores verificables de impacto (por ejemplo: acceso y permanencia en educación inicial inclusiva, reducción de horas de cuidado no remunerado, mejoras en desarrollo infantil).

Caja de herramientas

Para fortalecer el acceso a la RIAS, en especial a la educación inicial inclusiva, así como a los servicios de cuidado y apoyos, UNICEF pone a disposición de gobiernos locales y nacionales, equipos técnicos y aliados una Caja de Herramientas práctica para fortalecer programas y entornos inclusivos, con:

Documentos técnicos para diseño e implementación (modelos, rutas, gobernanza y seguimiento).
Guías operativas para equipos territoriales (gestión de casos, coordinación intersectorial, calidad y mejora continua).
Más de 20 cursos virtuales para fortalecer capacidades en inclusión, educación inicial inclusiva, entornos accesibles, apoyos a la autonomía, trabajo con familias y gestión local.