Los desafíos en la lectura y la escritura en el ingreso a la educación media

Un problema del que se habla poco

Artículo

UNICEF Uruguay

15 Octubre 2025

El dominio de la lectura y la escritura constituye una condición fundamental para el aprendizaje, la participación ciudadana y el ejercicio pleno del derecho a la educación. Sin embargo, en América Latina y el Caribe, una proporción significativa de adolescentes inicia la educación media sin haber consolidado estos aprendizajes básicos. Según la evaluación ERCE 2019, el 68 % de los estudiantes de sexto grado no alcanza el nivel mínimo de comprensión lectora.

En Argentina, 1 de cada 3 estudiantes se encuentra en los niveles más bajos, y en Uruguay, 1 de cada 5.

Estos datos muestran que, si bien los sistemas educativos han avanzado en cobertura y acceso, persisten brechas significativas en los aprendizajes alcanzados y en las condiciones de equidad. Ingresar a la educación media sin los dominios de lectura y escritura necesarios para el inicio y tránsito en este nivel, limita las posibilidades de apropiarse de los contenidos de las distintas disciplinas, compromete la continuidad educativa y reduce las oportunidades de desarrollo personal y social.

Una agenda regional impulsada por UNICEF y UNESCO

Desde 2024, UNICEF Argentina y Uruguay y la Oficina Regional de UNESCO en Montevideo impulsan una agenda regional sobre “Los desafíos en la lectura y la escritura en el ingreso al nivel secundario”. Esta iniciativa busca instalar en la agenda pública y técnica un problema poco abordado, promoviendo una reflexión colectiva que vincule la evidencia, las políticas y las prácticas pedagógicas.

El trabajo se desarrolla en tres líneas principales:

Generación de evidencia: desarrollo de estudios cuantitativos y cualitativos que aportan información sobre la magnitud y las características del problema.
Diálogo técnico y con especialistas: organización de seminarios regionales, webinarios y espacios de intercambio entre especialistas, autoridades y equipos técnicos.
Red de trabajo: conformación de una red regional que promueve el intercambio de conocimientos y experiencias para orientar políticas y estrategias educativas que aborden el tema.

Qué hemos hecho hasta ahora

Se han desarrollado tres estudios complementarios que abordan la problemática desde distintos enfoques y metodologías:

Un estudio cuantitativo que permitió dimensionar la magnitud del problema a partir de datos nacionales y regionales, aportando evidencia sobre las brechas en el dominio de la lectura y la escritura al finalizar la educación primaria e ingresar a la educación media.
Dos estudios cualitativos, realizados uno en Argentina y el otro en Uruguay, que profundizan en las percepciones y experiencias de docentes y equipos educativos frente a estas dificultades, explorando las estrategias que despliegan en las aulas y las condiciones institucionales que inciden en la enseñanza y el aprendizaje de la lectura y la escritura en el inicio de la educación media.

Se realizaron dos seminarios regionales, en Buenos Aires y Tucumán en 2024 y en Montevideo en 2025, que reunieron a autoridades educativas, especialistas, equipos técnicos y docentes de Argentina, Uruguay. Estos espacios se consolidaron como instancias clave de diálogo técnico y cooperación interinstitucional, orientadas a fortalecer el análisis y las estrategias sobre un problema complejo y poco visibilizado.

A lo largo de las jornadas se presentaron los principales hallazgos de los estudios realizados, se compartieron políticas y programas nacionales y jurisdiccionales, y se promovieron intercambios entre los equipos participantes. Las discusiones permitieron profundizar en las múltiples dimensiones del problema -curricular, pedagógica, institucional y de formación docente- y avanzar en la construcción de una hoja de ruta que oriente el diseño de estrategias y políticas para fortalecer los aprendizajes en lectura y escritura de los y las adolescentes al ingresar y durante su tránsito por la educación media, reconociendo la diversidad de trayectorias y puntos de partida con los que llegan a este nivel educativo.

Además de los seminarios, se desarrolló un ciclo de webinarios con especialistas de Argentina, Uruguay y otros países, orientado a seguir profundizando en la problemática desde distintas perspectivas. Los encuentros abordaron temas como los procesos de aprendizaje de la lectura y escritura en adolescentes, el papel de las tecnologías y la metacognición en el desarrollo de hábitos lectores y la evaluación formativa como herramienta para mejorar la enseñanza y los aprendizajes.

Por qué UNICEF impulsa esta agenda

Asegurar que todas y todos los adolescentes desarrollen y profundicen sus dominios de lectura y escritura es una condición esencial para el cumplimiento del derecho a la educación, y para avanzar hacia una mayor equidad educativa.

Desde un enfoque de derechos, esta agenda busca:

Visibilizar un problema poco abordado en la política educativa y la agenda de transformación del nivel medio a nivel regional.
Fortalecer las capacidades docentes e institucionales para enseñar lectura y escritura en el nivel medio.
Promover políticas y programas integrales que acompañen las trayectorias escolares y garanticen oportunidades de aprendizaje significativo para todos y todas.