¿Cómo incluyo los Programas de Transferencias Monetarias en el Plan de Preparación y Respuesta a Emergencias?
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En la sección Respuesta y estructura denominada Mecanismo de acción para la entrega de asistencia humanitaria, considere incluir una referencia a posibles alianzas con organizaciones humanitarias para la implementación de programas de transferencias monetarias.
Frente a una situación de emergencia las personas podrán requerir de recibir ayuda humanitaria a través de transferencias monetarias lo que permitirá poder priorizar las necesidades básicas según sus propios requerimientos tenga en cuenta;
- Preparación: la preparación de los PTM es fundamental para permitir respuestas oportunas y exitosas. Incluye el desarrollo de capacidades y sistemas de PTM dentro y entre las organizaciones. Como parte de esto, las organizaciones recopilan información, identifican opciones de pago y proveedores de servicios, crean asociaciones e identifican opciones de segmentación.
- Evaluación y análisis: esto implica recopilar y analizar información para evaluar las necesidades y preferencias de la población, determinar si los mercados están funcionando y son accesibles, y comprender el contexto y la viabilidad operativa de los PTM. Incluye una evaluación de qué mecanismos de pago están disponibles y son accesibles para las personas afectadas por la crisis. Todo esto informa el ‘análisis de respuesta’ y las decisiones sobre qué tipos y combinaciones de asistencia utilizar.
- Ciclo de distribución y seguimiento: consiste en la selección y registro de destinatarios, distribución de efectivo y/o cupones, y procesos administrativos, financieros, de seguimiento y rendición de cuentas relacionados. A lo largo de este período se recopilan diversas formas de datos, incluidos los comentarios de los destinatarios y los cambios en los precios de mercado. El análisis de los datos se utiliza para informar los ajustes realizados en el diseño del programa.
- Diseño y configuración de implementación: esto implica una planificación detallada de múltiples actividades, incluido el registro, la orientación, el establecimiento de valores de transferencia, la selección de mecanismos de pago, el monitoreo, los mecanismos de rendición de cuentas, etc. Requiere trabajar con socios y proveedores, como proveedores de servicios financieros (PSF), para establecer los procesos operativos necesarios. También implica colaborar con otras partes interesadas, como los Grupos de Trabajo de Transferencias Monetarias (GTM), para garantizar una respuesta coherente y armonizada.
Salida: se debe desarrollar una estrategia de salida durante la planificación del programa.
Consulte en el link de CaLP network recursos adicionales que le podrán ser de utilidad: https://www.calpnetwork.org/es/cash-and-voucher-assistance/cva-design-and-delivery/
Honduras tiene poca tradición en la ejecución de programas de protección social de emergencia. Se cuenta con un programa de protección social no contributivo desde 2014, Bono Vida Mejor, que cuenta con una transferencia monetaria condicionada dirigida a hogares en situación de extrema pobreza. No obstante, en los últimos años, la asistencia humanitaria por parte de las ONGI y de la ONU en Honduras ha ido incluyendo cada vez más los PTM. Después de los huracanes Eta e Iota, los actores humanitarios en Honduras empezaron a plantearse cómo ampliar los PTM humanitarios para cubrir todo el país. Sin embargo, es a raíz de la pandemia actual que estos actores han comenzado a realizar grandes inversiones para emplear PTM humanitarios, en colaboración con los ministerios y agencias estatales de desarrollo social y de gestión de riesgos de desastres (el CENISS, Centro Nacional de Información del Sector Social, la COPECO, Comisión Permanente de Contingencias), con las ONGI y con las agencias de la ONU. El grupo de trabajo de transferencias monetarias (GTM) en Honduras también ha apoyado estos esfuerzos. Por ello, el principal programa de protección social que hace uso de PTM humanitarios ha sido Bono Único, una transferencia única a los trabajadores independientes desempleados o que carecían de prestaciones de seguridad social durante la pandemia mundial.
