Dijete je dijete: Prekidanje kruga nepovoljnog položaja najranjivije djece
Jačanje okvira za provedbu, praćenje i evaluaciju nacionalnog akcijskog plana za provedbu preporuka vijeća EU o uspostavi Europskog jamstva za djecu
- Hrvatski
- English
Kontekst projekta i partnerstvo
Republika Hrvatska je država članica Europske unije i spada u krug zemalja s visokim dohotkom. Međutim, razlike u jednakosti i problemi siromaštva i socijalne isključenosti koji utječu na djecu i dalje su prisutni. Iako se tijekom godina smanjila, prema Eurostatu stopa rizika od siromaštva za djecu 2023. iznosila je 16,1 % (15,8 % za dječake i 16,4 % za djevojčice). Stopa trajnog rizika od siromaštva među djecom porasla je između 2022. i 2023. – s 10,9 % na 15,6 %. Trajno siromaštvo djece posebno je zabrinjavajuće jer ugrožava jednakost i ima štetne učinke na razvoj djeteta. Procjenjuje se da od ukupne populacije djece koja su izložena riziku od siromaštva, oko 70% njih živi u trajnom siromaštvu.
Cilj je Europskog jamstva za djecu spriječiti i suzbiti socijalnu isključenost djece jamstvom učinkovitog pristupa djece kojoj je potrebna pomoć nizu ključnih usluga: besplatnom ranom i predškolskom odgoju i obrazovanju, besplatnom obrazovanju (uključujući školske aktivnosti i najmanje jedan zdravi obrok svaki školski dan) i besplatnoj zdravstvenoj skrbi.
Vlada Republike Hrvatske je u srpnju 2023. godine usvojila Nacionalni akcijski plan za provedbu preporuka Vijeća EU o uspostavi europskog jamstva za djecu (NAP CG), glavni operativni alat za poboljšanje jednakog pristupa ključnim uslugama za djecu u potrebi, kao važnog načina prevencije socijalne isključenosti i siromaštva općenito. Dokument objedinjuje ključne strateške dokumente Republike Hrvatske i čini osnovu za provedbu širokog spektra politika, mjera i aktivnosti u ključnim područjima, s naglaskom na pružanje visokokvalitetnih integriranih usluga djeci u riziku od siromaštva i socijalne isključenosti.
U okviru ovog projekta pružit će se tehnička potpora u svrhu jačanja sposobnosti hrvatskih nacionalnih i podnacionalnih institucija za planiranje, provedbu, praćenje i evaluaciju politika, mjera i aktivnosti u okviru NAP CG-a, u područjima socijalnih usluga, zaštite djece, obrazovanja i zdravstva.
Ovaj je projekt dio višedržavne inicijative podržane od Instrumenta za tehničku potporu (TSI) koja uključuje Češku, Portugal, Irsku i Hrvatsku, i naglašava zajedničku predanost svih zemalja sudionica poboljšanju dobrobiti i poštivanju prava djece. Zajedničke napore u Republici Hrvatskoj predvodi Ministarstvo rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, financira Europska unija putem TSI-ja, a provode Ured UNICEF-a za Hrvatsku i Regionalni ured za Europu i Srednju Aziju, u suradnji s Europskom komisijom, Glavnom upravom za potporu strukturnim reformama.
Očekivani učinak, opći i posebni ciljevi projekta
Očekivani učinak ovog projekta je učinkovito planiranje, koordinacija i praćenje provedbe svih mjera i aktivnosti planiranih nacionalnim akcijskim planom za provedbu Europskog jamstva za djecu (NAP CG), od strane svih uključenih nacionalnih i podnacionalnih dionika.
Opći ciljevi koji doprinose očekivanom učinku:
- Razvoj i usklađivanje visokokvalitetnog sustava za razvoj politika, planiranje, koordinaciju, praćenje i vrednovanje (evaluaciju) ishoda za djecu u riziku od siromaštva i socijalne isključenosti. Ovaj sustav, zajedno sa znanjem, vještinama i alatima unaprijeđenim kroz ovu inicijativu, koristit će nacionalni koordinator CG NAP-a i sustavi socijalne skrbi, obrazovanja, zdravstva i drugi sustavi odgovorni za provedbu CG-a NAP-a.
Unaprjeđenje znanja, vještina, sposobnosti i sustava/procedura hrvatskih županija kako bi bile sposobnije planirati, pratiti, provoditi i davati povratne informacije o mjerama i aktivnostima CG NAP-a u okviru svojih ovlasti i odgovornosti.
Izravni posebni ciljevi provedbe projekta planirani su na sljedeći način:
- Razvijen je okvir za praćenje CG NAP-a, s metodološkim smjernicama za praćenje pokazatelja, koordinacijskih postupaka i odgovornosti, alata i vremenskih okvira. Okvir bi trebao uključivati metodološke upute za svaki od odabranih pokazatelja, upute o alatima i procedurama prikupljanja podataka, analiza i intervalima praćenja, formatu prezentacije, potrebnim resursima, odgovornostima itd.;
- Zaposlenici i suradnici relevantnih nacionalnih i podnacionalnih tijela su educirani i osposobljeni za primjenu okvira za praćenje i participativnih metoda (uključujući korisnike) u planiranju, upravljanju i koordinaciji postupaka te izvješćivanje o provedbi CG NAP-a;
- Provedena je rana procjena elemenata potrebnih za evaluaciju CG NAP-a, uključujući teoriju promjene, polazne podatke, institucionalni okvir i kapacitete;
- Okvir za praćenje CG NAP-a konceptualiziran u obliku pregledne baze podataka, s postupcima, protokolima i korisničkim smjernicama te tehničkim specifikacijama kako bi u budućnosti pregledna baza podataka bila dostupna na internetu;
- Izrađen je okvirni/temeljni alat za dubinsku analizu "skrivenih troškova" povezanih s pružanjem obrazovanja i zdravstvene skrbi djeci, s preliminarnom analizom i preporukama;
- Razvijeni su i uvedeni alati i smjernice za planiranje, upravljanje, koordinaciju, provedbu i praćenje mjera i aktivnosti CG NAP-a u području odgovornosti donositelja odluka na podnacionalnoj razini, uključujući analitičko izvješće o dostupnosti i kvaliteti podataka, kao i nedostacima u prikupljanju, komunikaciji, analizi, koordinacijskim mehanizmima na županijskoj razini.
Ova stranica je izrađena uz financijsku pomoć Europske unije. Ovdje izraženi stavovi ni na koji način ne mogu odražavati službeno mišljenje Europske unije.
