Dos nuevas mediciones de pobreza
¿Qué mide cada una?
La pobreza refiere a una situación caracterizada por privaciones en aspectos considerados básicos para el acceso a una vida digna, entre las que generalmente se incluyen el acceso a una nutrición adecuada, vivienda, salud, educación, trabajo, niveles mínimos de consumo e integración social. Para su medición, existen dos alternativas metodológicas generales:
- Pobreza monetaria. Define cuáles son las condiciones materiales mínimas consideradas necesarias para que un hogar acceda a una vida digna, y estima el monto de ingresos que sería necesario para alcanzar estas condiciones materiales, según las características del hogar.
- Pobreza multidimensional. Fija estándares que se consideran básicos para una vida digna en distintas dimensiones, y estudia cuántos hogares acceden a esas condiciones y cuántos no.
Hasta el año 2024, Uruguay contaba únicamente con una medición oficial de pobreza monetaria, estimada por el INE semestralmente utilizando datos de la Encuesta Continua de Hogares, mediante una metodología desarrollada en 2006, y no contaba con una medición oficial de pobreza multidimensional. A comienzos de 2025, el INE presentó dos nuevas medidas oficiales de pobreza que mejoran considerablemente su estimación: el nuevo Índice de Pobreza Multidimensional, y la nueva Línea de Pobreza Monetaria.
Índice de Pobreza Monetaria
En 2024, 230.000 niños, niñas y adolescentes vivían en situación de pobreza monetaria, es decir que pertenecían a hogares con ingresos por debajo de la línea de pobreza. Este es el primer dato que se publica utilizando la nueva línea de pobreza, que refleja mejor los patrones de consumo de los hogares de los estratos socioeconómicos con mayores privaciones en la actualidad.
La tasa de pobreza infantil se ubicó en 29%, siendo el grupo etario con una mayor incidencia de la pobreza, y duplicando la tasa de las personas adultas. Si bien la incidencia de la pobreza resulta más alta que con la metodología anterior, la infantilización de la pobreza es un problema estructural del país que se ha mantenido en el tiempo y que se constata con la nueva metodología.
Los mayores niveles de pobreza en la infancia se deben a que las familias con niños, niñas y adolescentes tienen mayores necesidades económicas y de tiempo de cuidados, pero no obtienen ingresos adicionales que compensen estas necesidades. Contrario al mito generalizado, la infantilización de la pobreza no se debe a que las familias de bajos recursos tengan muchos hijos: La gran mayoría de las familias por debajo de la línea de pobreza (el 70%) tienen solamente 1 o 2 niños, niñas o adolescentes.
Índice de Pobreza Multidimensional
El Índice de Pobreza Multidimensional presentado por el INE resume las privaciones en cinco dimensiones: educación, condiciones habitacionales, servicios y bienestar en la vivienda, protección social, y empleo. Cada dimensión se mide con tres indicadores, y cada indicador tiene un umbral por debajo del cual se considera que el hogar tiene una privación. Por último, el IPM considera pobres multidimensionales a los hogares con privaciones en al menos cuatro de los 15 indicadores.
En total hay 220.000 niños, niñas y adolescentes en hogares con pobreza multidimensional. Al igual que en el caso de la monetaria, este resulta el tramo de edad con mayor prevalencia de la pobreza multidimensional, lo que constata que la infantilización de la pobreza no es solo un problema de ingresos, sino que también afecta las condiciones de vida de los niños, niñas y adolescentes en múltiples dimensiones.
La interrelación entre estas dos medidas de pobreza
Si bien el número de niños, niñas y adolescentes en hogares con pobreza monetaria es similar al número con pobreza multidimensional, esto no significa que sean exactamente los mismos. Si observamos la interrelación entre ambos tipos de pobreza, se distinguen cuatro grupos:
- El 60% de los niños, niñas y adolescentes viven en hogares sin pobreza monetaria ni multidimensional
- El 12% presentan pobreza monetaria pero no pobreza multidimensional
- El 11% viven en hogares con pobreza multidimensional pero ingresos superiores a la línea de pobreza
- El 17% viven en hogares que tienen tanto pobreza monetaria como multidimensional
| Niños, niñas y adolescentes (2024) | Con pobreza monetaria | Sin pobreza Monetaria |
| Con pobreza multidimensional | 17% | 11% |
| Sin pobreza multidimensional | 12% | 60% |
Esto indica que en total, 4 de cada 10 niños, niñas y adolescentes viven en hogares con pobreza monetaria o multidimensional (320.000).
