Reforma sistemului de asistență socială „RESTART” prin ochii unei specialiste în protecția copilului

Istoria unei specialiste în protecția drepturilor copilului

Pentru Tatiana Jeverdan, din orașul Fălești, fiecare zi reprezintă o nouă șansă de a-i ajuta pe cei care dau sens și speranță viitorului - copiii. Cu un zâmbet cald și o voință puternică, ea face tot posibilul să își îndeplinească misiunea și să aducă schimbări pozitive în viețile acestora.

Tatiana este specialistă în protecția drepturilor copilului în cadrul Structurii Teritoriale de Asistență Socială (STAS) Fălești și, la 47 de ani, își dedică timpul și energia pentru a le oferi copiilor un viitor mai bun. „Această profesie nu este doar despre o carieră în protecția drepturilor copilului - este o chemare. Copiii au nevoie de o voce care să lupte pentru ei”, spune ea cu blândețe.

Cariera sa a început încă în 2013, când lucra ca educatoare la o grădiniță din Chișinău. Totuși, viața a adus-o înapoi în orașul natal, Fălești, unde, din luna mai 2024, se implică activ în protecția drepturilor copilului, întrucât pasiunea și devotamentul ei sunt esențiale într-un sistem care trece printr-o schimbare majoră: „Sărăcia, lipsa locurilor de muncă și dizabilitățile sunt doar câteva dintre dificultățile cu care se confruntă familiile. Este crucial să oferim un sprijin integrat și personalizat”, declară ea.

Înainte de reforma „RESTART”

Înainte de implementarea reformei în sistemul de asistență socială „RESTART”, asistența socială pentru familiile vulnerabile cu copii era fragmentată și lipsită de coordonare. Beneficiarii trebuiau să se adreseze mai multor instituții pentru a primi ajutor, iar sprijinul financiar era adesea insuficient și lipsit de continuitate. 

Lipsa serviciilor sociale comunitare pentru copii constituia o problemă în prevenirea riscurilor de bunăstare a acestora. Deși Legea 140/2013 cu privire la protecția specială a copiilor aflați în situație de risc și a copiilor separați de părinți prevede angajarea de către autoritatea publică locală de nivelul întâi a specialistului în protecția drepturilor copilului pentru îndeplinirea atribuțiilor autorității tutelare locale reprezentată de primar, acesta era angajat doar în 36 de primării. În celelalte cazuri, atribuțiile erau delegate asistentului social comunitar care nu poate acorda toate tipurile de asistență necesare prevenirii situațiilor de risc și separării copiilor din cauza volumului mare de lucru pe alte componente. Astfel, numărul mic de specialiști angajați de primării influența considerabil calitatea serviciilor sociale acordate copiilor. 

Schimbările aduse de reforma „RESTART”

Odată cu demararea reformei în sistemul de asistență socială „RESTART”, Guvernul Republicii Moldova, cu suportul UNICEF și partenerilor internaționali, au îmbunătățit considerabil calitatea serviciilor sociale pentru familiile social-vulnerabile cu copii sau cele în care există copii cu dizabilități. Reforma a permis nu doar creșterea accesibilității serviciilor sociale în toate localitățile, ci și dezvoltarea unor mecanisme mai eficiente de intervenție timpurie și sprijin personalizat pentru fiecare familie. În cadrul reformei, au fost angajați 150 de specialiști noi în protecția drepturilor copilului la nivel comunitar, printre care este și Tatiana. Acești specialiști nu doar că au fost integrați în sistemul de asistență socială, dar și au beneficiat de instruire inițială și continuă pentru consolidarea capacităților, astfel încât să poată răspunde mai bine nevoilor familiilor pe care le asistă.

Aceste măsuri au avut un impact considerabil, contribuind eficient la creșterea calității serviciilor sociale și oferirea unui sprijin mai mare și personalizat pentru familiile vulnerabile, precum și pentru copiii aflați în situație de risc, separați de părinți sau cu dizabilități. Ca urmare, doar pe parcursul perioadei aprilie – decembrie 2024 au fost asistați 15 888 de copii din 8 521 de familii, inclusiv 676 de copii refugiați din cauza războiului din Ucraina.

Totodată, pe parcursul anului 2024, autoritățile tutelare au luat la evidență 14 197 de copii aflați în situație de risc, iar 18 135 de copii au fost scoși de la evidență, urmare intervenției specializate și a depășirii situațiilor de risc ale acestora. În majoritatea cazurilor, acești copii au continuat să se afle în familie. Astfel, la sfârșitul anului 2024, numărul copiilor aflați în situație de risc s-a redus la 7 819, reprezentând 1,54% din totalul populației de copii la nivel național. În paralel, reforma a introdus proceduri mai clare pentru monitorizarea cazurilor, a facilitat colaborarea între specialiști și a permis o reacție mai rapidă în situațiile de risc. În peste 97,5% din cazurile copiilor vizați este instituită custodia și oferită îngrijirea lor într-un mediu familial substitutiv, prin asigurarea creșterii, educației, îngrijirii lor în conformitate cu necesitățile individuale de asistență și dezvoltare ale acestora.

Un alt rezultat semnificativ al reformei a fost scăderea cu 25,3% a numărului de copii crescuți în instituțiile rezidențiale, de la 616 copii la 460 de copii până la sfârșitul anului 2024. Acest lucru reflectă progresul în dezinstituționalizarea copiilor și integrarea acestora într-un mediu familial sigur și protector. De asemenea, a fost observată o creștere cu 8,4% a numărului de copii crescuți și îngrijiți în plasamente planificate în servicii de tip familial, precum „Asistență parentală profesionistă” și „Casă de copii de tip familial”.

Fiecare familie beneficiază acum de un specialist dedicat, precum Tatiana, care monitorizează îndeaproape situația și identifică cele mai potrivite soluții pentru fiecare caz în parte. Astfel, sprijinul nu mai constă doar în alocații financiare, ci și în servicii sociale personalizate, adaptate nevoilor beneficiarului, consiliere psihologică și programe educaționale pentru copii și părinți.

Așadar, Tatiana lucrează acum în cadrul unui sistem de asistență socială modernizat, datorită reformei „RESTART”, care, în domeniul protecției drepturilor copilului, a beneficiat de sprijinul UNICEF și al altor parteneri internaționali - Guvernul Elveției prin intermediul Swiss Development & Cooperation, Guvernul Marii Britanii prin intermediul Foreign, Commonwealth & Development Office, și Ministerul pentru Cooperare Economică și Dezvoltare al Republicii Federale Germania, prin intermediul Băncii Germane de Dezvoltare (KfW). Reforma a transformat fundamental modul în care sunt sprijinite familiile vulnerabile cu copii, oferind soluții mai eficiente și mai adaptate nevoilor acestora.

„Fiecare familie pe care o vizitez are o poveste unică, cu provocări, dar și momente de speranță. Rolul meu este să le fiu alături, să le ofer sprijin și să mă asigur că au acces la toate resursele disponibile”, spune Tatiana. Pentru ea, zilele în teren sunt mai mult decât o obligație profesională – sunt o modalitate de a fi mai aproape de oameni, de a asculta și de a oferi soluții personalizate.

Cum a schimbat reforma „RESTART” viețile beneficiarilor

Un exemplu concret este Irina, o mamă care își crește singură cei doi copii. Stas, mezinul familiei, în vârstă de 6 ani, s-a născut cu o afecțiune cronică și, la moment, beneficiază de terapie la Centrul de reabilitare pentru copii cu dizabilități „Casa Speranței”, din orașul Fălești. Tatiana vizitează frecvent această familie pentru a monitoriza condițiile și pentru a discuta despre nevoile lor. 

Irina beneficiază, încă din 2023, de serviciul social „Sprijin pentru familii cu copii”, susținut financiar de Guvernul Elveției, prin intermediul Swiss Development & Cooperation. Acest serviciu, care are scopul e de a contribui la consolidarea și abilitarea familiei, și face parte din programul de asistență socială, îi permite să acopere o parte din cheltuielile de întreținere a familiei. 

Astfel, începând cu anul 2024, odată cu implementarea reformei „RESTART”, familia Irinei beneficiază de un sprijin mult mai adaptat și personalizat, prin intermediul unei specialiste în protecția drepturilor copilului, adică Tatiana, care se ocupă anume de astfel de cazuri. Acum, Tatiana monitorizează mai eficient cazurile familiilor și, pe lângă ajutorul financiar, lucrează la găsirea celor mai bune soluții adaptate nevoilor lor. Reforma a permis ca asistența să fie mult mai rapidă, iar intervențiile să fie coordonate la nivel local, evitând birocrația excesivă din trecut.

„Irina este o mamă incredibil de puternică. Deși este singură, luptă din răsputeri pentru copiii ei. Stas face progrese mici, dar constante, iar  ajutorul bănesc de 4000 de lei pentru fiecare copil (8000 lei, în total), acordat familiilor vulnerabile cu copii, în cadrul serviciului social „Sprijin pentru familii cu copii”, a fost pentru ei ca o gură de aer. Mai mult decât atât, acum familia dată beneficiază și de sprijin pentru integrarea lui Stas într-un program educațional adaptat nevoilor lui”, povestește Tatiana.

De obicei, de la această familie, Tatiana se îndreaptă spre o altă gospodărie unde empatia și solidaritatea fac diferența. Otilia, o fetiță de 13 ani, este centrul universului pentru părinții ei, Ecaterina și Ion, care de asemenea se bucură de suportul oferit în cadrul serviciului social „Sprijin pentru familiile cu copii”, susținut financiar de Guvernul Elveției, prin intermediul Swiss Development & Cooperation. 

Cu toate că se confruntă cu un grad de dizabilitate accentuat, Otilia emană o bucurie molipsitoare. „Familia dată este un model de perseverență. Tatăl lucrează din greu pentru a susține familia, iar mama își dedică fiecare zi îngrijirii celor doi copii, printre care este și Otilia”, spune Tatiana.

Datorită reformei, accesul la servicii pentru copiii cu dizabilități a fost extins, iar procedurile de acordare a sprijinului financiar și a terapiei au fost simplificate. Acum, Otilia beneficiază de un program de reabilitare specializat, iar familia primește sprijin constant de la specialiști, care monitorizează progresul și oferă soluții adaptate.

Cu sprijinul specialistei în protecția drepturilor copilului, și familia dată a reușită să acceseze serviciul social „Sprijin pentru familiile cu copii”, un proces care a necesitat o evaluare a situației lor. „Ajutorul bănesc de 4000 de lei pentru fiecare copil (8000 lei, în total), oferit din partea autorităților, a fost utilizat pentru tratamentele Otiliei, dar și pentru a-i permite să participe la activități educative care o ajută să se dezvolte”, explică Tatiana, demonstrând astfel cât de important este sprijinul personalizat pentru fiecare caz în parte.

Tatiana subliniază că, în ciuda dificultăților zilnice, fiecare caz asistat cu succes o motivează să continue. Impactul sprijinului acordat este vizibil în fiecare familie pe care o ajută, iar schimbările în viața acestora o inspiră în misiunea sa: „Este greu, dar atunci când vezi zâmbetele copiilor și încrederea părinților că nu sunt singuri, îți amintești că ceea ce faci contează. Munca mea nu este doar despre rapoarte sau vizite de lucru în teren, ci despre schimbarea reală în viețile oamenilor”, spune Tatiana cu emoție.

Totuși, chiar dacă munca sa este plină de dificultăți, Tatiana știe că echilibrul între viața profesională și cea personală este esențial. „Pe lângă toate acestea, nu trebuie să uităm că suntem și noi părinți, și nu trebuie să neglijăm propriile familii. Am și eu copii și, atunci când merg acasă după o zi grea de muncă, trebuie să las toate aceste griji deoparte și să am grijă de copiii mei”.

Prin pasiunea și dedicarea sa, Tatiana nu doar oferă sprijin familiilor vulnerabile, ci și le împreunează cu speranța unui viitor mai bun. Poveștile acestor familii sunt doar două dintre nenumăratele exemple care dovedesc că, acolo unde există implicare sinceră, schimbarea este posibilă.

Instruirile și mentoratul care au consolidat capacitățile profesionale ale specialiștilor în protecția drepturilor copilului, au fost organizate cu suportul Guvernului Marii Britanii, prin intermediul Foreign, Commonwealth & Development Office, și grație sprijinului Uniunii Europene, prin intermediul EU Civil Protection & Humanitarian Aid. Datorită acestui sprijin, specialiștii pot interveni mai prompt și eficient, oferind soluții adaptate fiecărei familii aflate în dificultate.