Politiques Sociales
Pour la promotion de l’Equité, l’Inclusion sociale et une Protection sociale universelle
Défis
Malgré les progrès notables vers la réalisation des Objectifs de Développement Durable (ODD), le PIB s’est contracte de 8,8% en 2020. Les impacts socio-économiques lies à la pandémie de la COVID ont exacerbé les défis majeurs en matière de développement auxquels est confrontée la Tunisie et notamment l’augmentation du taux de pauvreté nationale qui est passé de 14% à 21% en 2020. La pauvreté des enfants a, de son côté, sensiblement augmenté passant de 19% en 2018 à 29% en 2020, portant le nombre d'enfants pauvres à plus d'un million.
En Tunisie, les enfants, en particulier les plus jeunes, sont plus susceptibles de vivre dans la pauvreté que les adultes, et ils sont également plus vulnérables aux conséquences qu’elle peut avoir. La pauvreté prive les enfants de ce dont ils ont le plus besoin pour survivre, s’épanouir et développer leur plein potentiel : la nutrition, l’éducation, les services de santé, l’eau et l’assainissement. À mesure que les enfants grandissent, les conséquences de la pauvreté se cumulent et nuisent considérablement à leur bien-être, tout en diminuant leur capacité à bâtir un avenir meilleur pour eux-mêmes, leur famille et leur communauté.
La Tunisie est en bonne voie d’éliminer l’extrême pauvreté et d’atteindre l’objectif de développement durable No 1 : Pas de pauvreté, mais la pauvreté monétaire des enfants selon les critères nationaux de pauvreté reste 50 % plus élevée que celle des adultes (plus de 21 % contre 15 % en 2015). L’Enquête par Grappes à Indicateurs Multiples la plus récente (MICS 2018), conduite par l’Institut National de la Statistique (INS) a révélé que 7,6% des enfants dans le Grand Tunis vivant dans la pauvreté monétaire, contre 40% dans les autres régions, notamment dans les régions du centre-ouest et du nord-ouest.[1]
Les décisions gouvernementales d’affectation des dépenses publiques jouent un rôle essentiel pour rompre le cycle de transmission intergénérationnelle de la pauvreté. Il est prouvé que les programmes de protection sociale, tels que les transferts sociaux monétaires, l’assurance maladie et les subventions en faveur de l’éducation, ont des effets bénéfiques sur la situation pendant l’enfance. Ils permettent de faire reculer la pauvreté infantile et d’améliorer l’accès à une bonne nutrition, aux services de santé et à l’éducation.[2]
Les enfants sont laissés de côté pour plusieurs raisons. Les niveaux de financement des services sociaux essentiels sont souvent insuffisants et les fonds disponibles sont affectés à des services qui restent inaccessibles aux enfants pauvres. Les collectivités locales, de plus en plus chargées des services de santé et d’éducation (entre autres), ne sont souvent pas en mesure de déterminer les circonstances dans lesquelles les enfants sont lésés et les raisons sous-jacentes à cette situation. Sans ressources permettant de recueillir des données locales et de consulter les communautés concernées, les décideurs peuvent avoir des difficultés à mettre en place des plans et des budgets qui viennent en aide aux enfants dans le besoin.[3]
[1] Ministère des affaires sociales et UNICEF, « La garantie d’une allocation pour enfants en Tunisie : faisabilité, coût, impact et financement » (décembre 2019).
[2] Politique sociale | UNICEF
[3] Op.cit.
Solutions
L’UNICEF s’efforce de faire reculer la pauvreté infantile et de donner à tous les enfants en Tunisie les mêmes chances de réussir dans la vie. Dans ce but nous appuyons le gouvernement à renforcer et à élargir les systèmes de protection sociale favorisant le bien-être de tous les enfants, notamment de ceux qui courent le plus de risques de discrimination et d’exclusion.
L’UNICEF travaille avec ses partenaires pour générer des évidences et mener des recherches et des analyses afin de permettre aux institutions publiques d'adopter et de financer des politiques publiques et des réformes adaptées aux enfants. L'UNICEF en Tunisie soutient les réformes nationales de la protection sociale et l'introduction progressive d'une allocation monétaire pour tous les enfants.
La promotion de la réalisation des droits de chaque enfant est au cœur du travail de l'UNICEF en Tunisie et du programme 2021 - 2025. La programmation en Protection Sociale vise à préconiser et soutenir la mise en œuvre à grande échelle d'une allocation universelle pour les enfants de 1 dinar par enfant et par jour (30 dinars/mois) pour tous les enfants âgés de 1 jour à 18 ans afin de contribuer à réduire les inégalités, garantir l'équité et soutenir l'inclusion des enfants et le développement de leur plein potentiel.
L’UNICEF Tunisie travaille en partenariat avec des acteurs institutionnels de la protection sociale qui ont entrepris d’élaborer des systèmes et des outils dans le cadre de la réforme en cours du socle de protection sociale, en promouvant un pilier axé sur l’enfant et une approche fondée sur les droits, universelle, durable et résiliente face aux chocs. C’est ainsi dans la perspective de renforcer un environnement de la protection sociale pour tous les enfants de la Tunisie que l’UNICEF apporte son soutien à différentes partenaires dont au Ministère de l’Economie et de la Planification, au Ministère des Finances et au Ministère des Affaires Sociales, à l’Institut National de la Statistique (INS). En outre, l'UNICEF Tunisie coopère avec des autres partenaires bilatéraux et multilatéraux au développement, y compris le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) et d’autres agences des Nations Unies, la Banque mondiale et dans le cadre de partenariats Sud-Sud aux fins d’approches innovantes de financement et de pratiques optimales.
Ressources
Ressources Protection Sociale
L'UNICEF s'est engagé avec le ministère des Finances à assurer le suivi du budget alloué aux indicateurs ODD et les dépenses sensibles aux enfants pour améliorer leur efficacité et pour explorer l'espace fiscal. L'objectif de l'UNICEF est que, d’ici à la fin de 2025, les institutions publiques mettent en œuvre des politiques publiques adaptées aux enfants, fondées sur des données probantes et tenant compte des risques, et que le financement public contribue à des résultats inclusifs, durables et solides qui profitent aux enfants les plus vulnérables. Pour cela, il nous paraît nécessaire que les dépenses publiques consacrées à la santé, à l’éducation et à la protection sociale bénéficiant aux enfants vivant dans les régions les plus pauvres et appartenant au quintile le plus pauvre de la population atteignent un pourcentage de 20% du total des dépenses de l’Etat (contre 14% actuellement).
