Защита детей
Каждый ребенок имеет право на жизнь, свободной от насилия, эксплуатации и жестокого обращения.
Задача
Несмотря на то, что уровень использования физического наказания в качестве дисциплинарной меры в отношении детей падает, общий уровень применения такой практики в Кыргызстане вызывает тревогу. Согласно данным Кластерного обследование по многим показателям (КОМП) 2023 года, 65 процентов детей в Кыргызстане подвергаются жестоким дисциплинарным мерам в своих домах. Хотя психологическая агрессия является наиболее распространенной формой жестокого наказания, около 37 процентов детей подвергаются физическому наказанию.
Насилие в отношении детей может иметь разрушительные последствия для их благополучия. Дети и подростки, ставшие жертвами насилия, чаще склонны к вредному для здоровья поведению и имеют проблемы с психическим здоровьем и физическими состояниями.
Скорее всего, у них плохие показатели успеваемости в школе. Такие дети испытывают трудности в формировании доверительных и заботливых отношений с другими людьми в качестве взрослых. Кроме того, они сами чаще совершают акты насилия.
Еще один важный вопрос - детские браки. Хотя в Кыргызстане наблюдается устойчивое снижение этой вредной практики, данные КОМП показывают, что почти каждая десятая женщина в возрасте 20-24 лет вступала в брак до 18 лет. Около 7 процентов девочек в возрасте от 15 до 19 лет в настоящее время состоят в браке.
В Кыргызстане официально зарегистрированные случаи сексуального насилия над детьми являются низкими: в 2018 году было зарегистрировано 138 случаев, в 2020 году - 236 и в 2022 году - 162. Хорошо известно, что о сексуальном насилии в отношении детей не сообщается достаточно часто из-за стыда и страха, которые испытывают дети - в большинстве случаев виновные в этом лица известны ребенку. Дополнительные барьеры включают возложение вины и порицание жертв, о чем дети могут нечаянно услышать в семейных и общинных беседах или из новостей.
Данные министерства труда, социального обеспечения и миграции показывают, что почти 10 тыс. детей живут в интернатных учреждениях (2023). Многие из них - дети-инвалиды, которые оказываются в интернатном учреждении, поскольку их семьи не видят другого выбора. Для семей, которые борются с бедностью или ищут поддержку для ребенка-инвалида, учреждение-интернат может быть единственной зримой социальной услугой, за которой они могут обратиться.
Число приговоров к тюремному заключению, вынесенных несовершеннолетним в Кыргызстане, за два десятилетия сократилось на 92 процента: с 178 в 2005 году до 13 в марте 2024 года. Это является прямым результатом законодательных поправок, затрагивающих несовершеннолетних правонарушителей.
Однако по-прежнему существуют проблемы, связанные с законами, регулирующими альтернативные процедурамы, - подход, направленный на то, чтобы перенаправить молодых людей из системы правосудия в систему надзора и поддержки. Реинтеграция детей, находящихся в конфликте с законом, обратно в свои общины является еще одной важной проблемой, которая усугубляется отсутствием социальных услуг на уровне общин или муниципалитетов.
Число детей, затронутых миграцией, велико: по состоянию на 2018 год было 99 тыс. детей, оба родителя которых мигрировали, и 277 тыс. детей, у которых был один из родитель в миграции. Данные КОМПА 2023 показали, что 48,8 процента женщин в возрасте 15-49 лет мигрировали (внутри страны или за ее пределами) в течение последних 10 лет.
Глобальные данные показывают, что жестокая дисциплина в семье коррелируется с насилием в интимно-партнерских отношениях. Это означает, что решение проблемы защиты детей должно сочетаться с решением проблемы насилия по признаку пола.
Решение
ЮНИСЕФ работает над совершенствованием законодательной базы и основ политки Кыргызстана в этой сфере, обеспечивая их соответствие международным стандартам, таким как Конвенция о правах ребенка и Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Часть этой работы связана с устранением правовых противоречий, которые влияют на использование альтернативных тюремному заключению методов исправления для детей.
Предпринимаются также усилия по уточнению законов, определяющих функции и обязанности различных категорий социальных работников. ЮНИСЕФ сотрудничает с правительством Кыргызстана в проведении реформ системы ухода за детьми, направленных на то, чтобы дети оставались в своих семьях или в семейных условиях. Кроме того, социальные услуги включаются в новый план социальной защиты, направленный на удовлетворение как социальных, так и экономических потребностей семей.
ЮНИСЕФ помогает разработать долгосрочную концепцию системы защиты детей в Кыргызстане, закладывая ее структуру на следующее десятилетие для принятия решений в сфере социальной политики.
Координация имеет решающее значение, и существуют положительные примеры осуществляемых под руководством правительства механизмов координации и контроля в поддержку процессов реинтеграции, которые могут рассматриваться как передовой опыт. ЮНИСЕФ выступает за то, чтобы эти механизмы были использованы для координации и поддержки всех мероприятий в интересах детей, находящихся в трудных жизненных ситуациях.
ЮНИСЕФ уделяет основное внимание созданию прочной системы социального обеспечения в Кыргызстане, пропагандируя укрепление и развитие квалификаций социальных работников. Эти специалисты будут оказывать жизненно-важную поддержку детям и семьям, находящимся в сложных ситуациях, например, пострадавшим от насилия в отношении девочек, мальчиков и женщин; детям, пострадавшим от миграции или детского труда; детям, находящимся в конфликте с законом; дети, нуждающиеся в альтернативном уходе; и дети с инвалидностью. Особое внимание уделяется борьбе с насилием со стороны сексуального партнера, особенно на муниципальном уровне.
ЮНИСЕФ также работает над продвижением социальной работы как ценного выбора карьеры, выступая за справедливую заработную плату, отражающую важность данной профессии. Одновременно разрабатывается практическая подготовка с учетом профессиональных навыков для специалистов-помощников, например социальных работников по работе с пожилыми людьми и инвалидами, а также социальных педагогов, которые в настоящее время не имеют официальной подготовки.
Кроме того, предпринимаются усилия для обеспечения того, чтобы полиция, прокуроры и юристы были хорошо подготовлены к применению подходов, учитывающих интересы детей. Это включает создание вспомогательных судебных залов и юридических процедур для оказания помощи детям-жертвам и свидетелям в использовании системы правосудия.
ЮНИСЕФ содействует поиску решений, берущих свое начало в общинах и сообществах, для борьбы с вредными социальными и гендерными нормами, которые способствуют насилию и бракам с детьми. Основное внимание уделяется изменению отношения к девочкам и их будущему, а также преодолению стыда и страха заявлять о насилии, которые часто усугубляются обвинениями и порица́нием жертв.
Для оказания дополнительной поддержки общинам, ЮНИСЕФ помогает внедрить на местном уровне услуги по охране психического здоровья и психосоциальной поддержке. Эти услуги предназначены для обеспечения доступного ухода для нуждающихся.
Кроме того, оказывается более активная поддержка семьям с детьми всех возрастов. Это включает решение новых проблем, таких как риск насилия в сети, чтобы родители были лучше подготовлены к защите и обучению своих детей.
Полезные ссылки
По ссылкам ниже вы найдете полезные ресурсы, связанные с данной тематикой:
- Ситуационный анализ положения детей в Кыргызской Республике
- Жестокое обращение с детьми в семьях
- Guidelines on child-friendly legal aid
- Five advocacy briefs on child justice and child-friendly justice
- United Nations General Assembly Resolution on Guidelines for the Alternative Care of Children
- Дома или в детдоме?
- The role of boarding schools for vulnerable children in the Europe and Central Asia region (UNICEF white Paper)
- Development of foster care in the Europe and Central Asia Region (UNICEF white paper)
- АНАЛИЗ ДАННЫХ МНОГОИНДИКАТОРНОГО КЛАСТЕРНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ
- Анализ пробелов в доступе к основным видам услуг для детей, затронутых миграцией в Кыргызстане
- World Health Organization, Intersections between violence against children and violence against women: global research priorities