Защита детей

Каждый ребенок имеет право на жизнь, свободной от насилия, эксплуатации и жестокого обращения.

mother holds her child
UNICEF Kazakhstan

Задача

Несмотря на то, что уровень использования физического наказания в качестве дисциплинарной меры в отношении детей падает, общий уровень применения такой практики в Кыргызстане вызывает тревогу. Согласно данным Кластерного обследование по многим показателям (КОМП) 2023 года, 65 процентов детей в Кыргызстане подвергаются жестоким дисциплинарным мерам в своих домах. Хотя психологическая агрессия является наиболее распространенной формой жестокого наказания, около 37 процентов детей подвергаются физическому наказанию.

Насилие в отношении детей может иметь разрушительные последствия для их благополучия. Дети и подростки, ставшие жертвами насилия, чаще склонны к вредному для здоровья поведению и имеют проблемы с психическим здоровьем и физическими состояниями. 

Скорее всего, у них плохие показатели успеваемости в школе. Такие дети испытывают трудности в формировании доверительных и заботливых отношений с другими людьми в качестве взрослых. Кроме того, они сами чаще совершают акты насилия.

Еще один важный вопрос - детские браки. Хотя в Кыргызстане наблюдается устойчивое снижение этой вредной практики, данные КОМП показывают, что почти каждая десятая женщина в возрасте 20-24 лет вступала в брак до 18 лет. Около 7 процентов девочек в возрасте от 15 до 19 лет в настоящее время состоят в браке.

children at a ruined house
UNICEF Kyrgyzstan

В Кыргызстане официально зарегистрированные случаи сексуального насилия над детьми являются низкими: в 2018 году было зарегистрировано 138 случаев, в 2020 году - 236 и в 2022 году - 162. Хорошо известно, что о сексуальном насилии в отношении детей не сообщается достаточно часто из-за стыда и страха, которые испытывают дети - в большинстве случаев виновные в этом лица известны ребенку. Дополнительные барьеры включают возложение вины и порицание жертв, о чем дети могут нечаянно услышать в семейных и общинных беседах или из новостей.

Данные министерства труда, социального обеспечения и миграции показывают, что почти 10 тыс. детей живут в интернатных учреждениях (2023). Многие из них - дети-инвалиды, которые оказываются в интернатном учреждении, поскольку их семьи не видят другого выбора. Для семей, которые борются с бедностью или ищут поддержку для ребенка-инвалида, учреждение-интернат может быть единственной зримой социальной услугой, за которой они могут обратиться.

Число приговоров к тюремному заключению, вынесенных несовершеннолетним в Кыргызстане, за два десятилетия сократилось на 92 процента: с 178 в 2005 году до 13 в марте 2024 года. Это является прямым результатом законодательных поправок, затрагивающих несовершеннолетних правонарушителей. 

Однако по-прежнему существуют проблемы, связанные с законами, регулирующими альтернативные процедурамы, - подход, направленный на то, чтобы перенаправить молодых людей из системы правосудия в систему надзора и поддержки. Реинтеграция детей, находящихся в конфликте с законом, обратно в свои общины является еще одной важной проблемой, которая усугубляется отсутствием социальных услуг на уровне общин или муниципалитетов.

Число детей, затронутых миграцией, велико: по состоянию на 2018 год было 99 тыс. детей, оба родителя которых мигрировали, и 277 тыс. детей, у которых был один из родитель в миграции. Данные КОМПА 2023 показали, что 48,8 процента женщин в возрасте 15-49 лет мигрировали (внутри страны или за ее пределами) в течение последних 10 лет.

Глобальные данные показывают, что жестокая дисциплина в семье коррелируется с насилием в интимно-партнерских отношениях. Это означает, что решение проблемы защиты детей должно сочетаться с решением проблемы насилия по признаку пола.

Решение

ЮНИСЕФ работает над совершенствованием законодательной базы и основ политки Кыргызстана в этой сфере, обеспечивая их соответствие международным стандартам, таким как Конвенция о правах ребенка и Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Часть этой работы связана с устранением правовых противоречий, которые влияют на использование альтернативных тюремному заключению методов исправления для детей.

Предпринимаются также усилия по уточнению законов, определяющих функции и обязанности различных категорий социальных работников. ЮНИСЕФ сотрудничает с правительством Кыргызстана в проведении реформ системы ухода за детьми, направленных на то, чтобы дети оставались в своих семьях или в семейных условиях. Кроме того, социальные услуги включаются в новый план социальной защиты, направленный на удовлетворение как социальных, так и экономических потребностей семей.

ЮНИСЕФ помогает разработать долгосрочную концепцию системы защиты детей в Кыргызстане, закладывая ее структуру на следующее десятилетие для принятия решений в сфере социальной политики.

Координация имеет решающее значение, и существуют положительные примеры осуществляемых под руководством правительства механизмов координации и контроля в поддержку процессов реинтеграции, которые могут рассматриваться как передовой опыт. ЮНИСЕФ выступает за то, чтобы эти механизмы были использованы для координации и поддержки всех мероприятий в интересах детей, находящихся в трудных жизненных ситуациях.

ЮНИСЕФ уделяет основное внимание созданию прочной системы социального обеспечения в Кыргызстане, пропагандируя укрепление и развитие квалификаций социальных работников. Эти специалисты будут оказывать жизненно-важную поддержку детям и семьям, находящимся в сложных ситуациях, например, пострадавшим от насилия в отношении девочек, мальчиков и женщин; детям, пострадавшим от миграции или детского труда; детям, находящимся в конфликте с законом; дети, нуждающиеся в альтернативном уходе; и дети с инвалидностью. Особое внимание уделяется борьбе с насилием со стороны сексуального партнера, особенно на муниципальном уровне.

father is taking a selfie with his daughter
UNICEF Kyrgyzstan

ЮНИСЕФ также работает над продвижением социальной работы как ценного выбора карьеры, выступая за справедливую заработную плату, отражающую важность данной профессии. Одновременно разрабатывается практическая подготовка с учетом профессиональных навыков для специалистов-помощников, например социальных работников по работе с пожилыми людьми и инвалидами, а также социальных педагогов, которые в настоящее время не имеют официальной подготовки.

Кроме того, предпринимаются усилия для обеспечения того, чтобы полиция, прокуроры и юристы были хорошо подготовлены к применению подходов, учитывающих интересы детей. Это включает создание вспомогательных судебных залов и юридических процедур для оказания помощи детям-жертвам и свидетелям в использовании системы правосудия.

ЮНИСЕФ содействует поиску решений, берущих свое начало в общинах и сообществах, для борьбы с вредными социальными и гендерными нормами, которые способствуют насилию и бракам с детьми. Основное внимание уделяется изменению отношения к девочкам и их будущему, а также преодолению стыда и страха заявлять о насилии, которые часто усугубляются обвинениями и порица́нием жертв.

Для оказания дополнительной поддержки общинам, ЮНИСЕФ помогает внедрить на местном уровне услуги по охране психического здоровья и психосоциальной поддержке. Эти услуги предназначены для обеспечения доступного ухода для нуждающихся.

Кроме того, оказывается более активная поддержка семьям с детьми всех возрастов. Это включает решение новых проблем, таких как риск насилия в сети, чтобы родители были лучше подготовлены к защите и обучению своих детей.