Cнижение риска стихийных бедствий
Быть готовым — единственный способ защитить наших детей во время и после чрезвычайных ситуаций
Задача
Кыргызстан сталкивается с рядом чрезвычайных рисков, включая все более частые оползни и наводнения из-за изменения климата. Расположенная в сейсмически активной зоне, страна подвержена частым землетрясениям, сила которых может достигать более 9 баллов по шкале Рихтера.
Всего за последние пять лет в стране произошло несколько сильных землетрясений, наводнений и оползней, которые привели к значительным финансовым и человеческим потерям. В первую очередь это затрагивает детей, которые более уязвимы, чем взрослые.
Оценка безопасности школ и дошкольных учреждений, проведенная при поддержке ЮНИСЕФ (проведенная в 2011-2014 годах), показала, что 85 процентов образовательных учреждений в Кыргызской Республике имеют низкий уровень безопасности и подвержены потенциальным стихийным бедствиям. Это указывает на то, что более миллиона детей подвержены потенциальным рискам стихийных бедствий.
Основные проблемы, требующие решения, включают ухудшение школьной инфраструктуры, недостаточную готовность и слабый потенциал реагирования государственных учреждений в чрезвычайных ситуациях.
Несмотря на существование нормативной базы, отсутствуют механизмы ее реализации и контроля, а также ограничены финансовые и человеческие ресурсы.
Решение
Оценка безопасности школ побудила Правительство Кыргызской Республики запустить масштабный проект по повышению безопасности школьников «Безопасные школы и дошкольные учреждения в Кыргызской Республике».
Программа реализовывалась в два этапа с 2015 по 2024 год при поддержке ЮНИСЕФ Кыргызстана.
Вдохновленная передовым опытом Японии, программа призвана проложить новые пути обеспечения безопасности и устойчивости школ, а также расширить масштабы снижения риска стихийных бедствий на базе школ по всей стране. На втором этапе программы ЮНИСЕФ задействовал 600 местных волонтеров Национального Общества Красного Полумесяца Кыргызстана и ЮНИСЕФ, чтобы охватить некоторые из самых отдаленных школ страны.
ЮНИСЕФ сбалансированно осуществлял меры как на национальном, так и на местном уровнях. На национальном уровне ЮНИСЕФ оказал поддержку Министерству образования и науки, Министерству чрезвычайных ситуаций и другим государственным органам в разработке национальной дорожной карты по расширению профилактики рисков стихийных бедствий в образовательных учреждениях. Это помогло властям интегрировать эти профилактические меры в планы развития местных органов власти.
На местном уровне ЮНИСЕФ работал со школами для подготовки к чрезвычайным ситуациям и повышения устойчивости системы образования. Школы послужили отправной точкой для обмена знаниями и повышения осведомленности о готовности к климатическим рискам и рискам стихийных бедствий. Кроме того, ЮНИСЕФ поставил школьников в центре процесса подготовки школ к чрезвычайным ситуациям. В результате студенты, преподаватели и молодые волонтеры лучше познакомились с рисками стихийных бедствий и узнали как лучше действовать в таких случаях.
Благодаря поддержке ЮНИСЕФ вопросы безопасности были включены в государственные стандарты дошкольного образования и образовательную программу по безопасному поведению детей дошкольного возраста во время чрезвычайных ситуаций.
Кроме того, для учащихся начальных и средних классов разработана программа «Принципы повседневной безопасности» с методическими рекомендациями и внедрена в национальную школьную программу.
Благодаря обучению по этим темам они развили способности понимать и управлять рисками стихийных бедствий, а также быть готовыми к чрезвычайным ситуациям. Этот опыт был обобщен в специальном руководстве для школьных администраций, которое было разработано при техническом содействии ЮНИСЕФ.
При поддержке ЮНИСЕФ более 3 тыс. школ и дошкольных учреждений были проверены инженерами на предмет уязвимости и безопасности.
Эта работа была проделана для оказания поддержки Правительству в обеспечении безопасных мест обучения для детей и создания базы данных по безопасности в школах и дошкольных учреждениях. По результатам оценки разработана, утверждена и принята постановлением Правительства Кыргызской Республики Программа Правительства Кыргызской Республики «Безопасные школы и дошкольные учреждения Кыргызской Республики на 2015-2024 годы». Правительство и партнеры по развитию широко используют эти данные для мобилизации ресурсов в поддержку реабилитации, укрепления и реконструкции школ и дошкольных учреждений.
В 2016-2017 годах ЮНИСЕФ поддержал МЧС в разработке единой методологии оценки и анализа риска стихийных бедствий, планирования, финансирования и мониторинга мероприятий на местном уровне. Эта методология помогает муниципалитетам выявлять потенциальные риски и уязвимости на своей территории и включать профилактические меры в планы местного развития. Она была отражена в специальном руководстве для использования на местном уровне.
Кроме того, оказана поддержка в укреплении потенциала и оснащении Учебных центров специалистов гражданской защиты при МЧС (в Бишкеке и Оше). Оба центра уже обучают муниципальных специалистов по данной методологии.
Полезные ссылки
По ссылкам ниже вы найдете полезные ресурсы, связанные с данной тематикой: