Дети с инвалидностью
Дети с инвалидностью подвергаются большему риску быть исключенными из жизни общества и получать некачественные услуги здравоохранения, образования и социального обеспечения.
Задача
Дети с инвалидностью подвергаются особому риску быть изолированными и лишенными доступа к медицинским, образовательным и социальным услугам. Данные Национального статистического комитета свидетельствуют о том, что общее количество зарегистрированных детей с инвалидностью, с течением времени неуклонно росло: с 20 660 в 2007 году до 32 013 в 2019 году. Однако такое изменение количества детей-получателей пособия по инвалидности не следует интерпретировать как изменение количества детей с инвалидностью в стране.
Дети и подростки с инвалидностью в Кыргызстане не пользуются теми же правами, что и другие дети, по нескольким причинам, начиная от препятствий в доступе к базовым социальным услугам (не включая инвалидность) и заканчивая пробелами в законодательстве.
Несмотря на усилия Правительства Кыргызской Республики по включению детей с инвалидностью в свою политику и законодательство, нет никаких признаков того, что эти реформы будут учитывать интересы инвалидов. Услуги, доступные в настоящее время детям и подросткам с инвалидностью, либо не бесплатны, либо недоступны, либо не инклюзивны и, следовательно, не соответствуют Конвенции о правах людей с инвалидностью, ратифицированной правительством в 2019 году.
Кроме того, родителям приходится самостоятельно справляться с инвалидностью своего ребенка. Недавнее исследование, проведенное ЮНИСЕФ, показало, что отцы детей с ограниченными возможностями часто отказываются от процесса принятия решений на уровне семьи и сообщества, в то время как матери испытывают чувство вины, страха и стыда, чувствуют себя стигматизированными, предпочитают изоляцию и чувствуют полную ответственность за благополучие ребенка. Кроме того, они считают, что дети с инвалидностью не имеют тех же прав, что и дети без инвалидности.
С другой стороны, поставщики услуг воспринимают этих детей как «неполноценных» и нуждающихся в коррекции или лечении, и они часто занимаются «организационным патернализмом», ориентированным на исключение детей с инвалидностью из общественной жизни и их сегрегацию в специализированных учреждениях (или образование на дому), иногда приводя к опасной чрезмерной опеке.
То же исследование подтвердило, что у населения в целом нет практического опыта взаимодействия с детьми с инвалидностью: для многих эти дети «невидимы» и зачастую представлены как однородная группа. Они также испытывают жалость к людям с инвалидностью и их семьям, а также воспринимают этих детей и их семьи как неполноценных членов общества (нуждающихся в помощи) и полагают, что большинство детей с инвалидностью должны быть отправлены в интернатные учреждения, что рассматривается как лучшее место для жизни, чем дом.
Конкретный анализ ситуации с детьми и подростками с инвалидностью в Кыргызстане, проведенный ЮНИСЕФ в 2020 году (опубликованный в 2021 году), выявил барьеры и узкие места на пути предоставления качественных и инклюзивных услуг для детей и подростков с инвалидностью, а также пробелы в политике, в обеспечении надлежащей окружающей среды и доказательной базы.
Решение
ЮНИСЕФ начал свою новую пятилетнюю страновую программу в 2023 году с общей целью: к 2030 году каждый ребенок выживет, процветает, учится и живет в безопасной среде и защищен от насилия и бедности. Страновая программа полностью соответствует Национальной стратегии развития до 2040 года и Национальной программе развития на 2021–2026 годы и является неотъемлемой частью Рамочной программы Организации Объединенных Наций по сотрудничеству в области устойчивого развития (ЮНСДСФ) на 2023–2027 годы.
Инвалидность была определена как ключевой фактор несправедливой реализации прав ребенка в Кыргызстане. Дети с ограниченными возможностями сталкиваются с многочисленными лишениями и дискриминацией. Страновая программа на 2023–2027 годы определяет два уровня вмешательства: национальный уровень и местный уровень.
На национальном уровне ЮНИСЕФ стремится поддержать правительство в создании благоприятной среды с эффективной политической основой, механизмом межсекторальной координации и изменением социальных норм, чтобы помочь детям и подросткам с инвалидностью стать равными и активными членами общества.
В сентябре 2023 года в рамках Совета по делам инвалидов создана рабочая группа по детям с ограниченными возможностями для обеспечения взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, научных и других организаций по рассмотрению вопросов, связанных с защитой и продвижением права детей-инвалидов. ЮНИСЕФ оказывает поддержку в наращивании потенциала рабочей группы, чтобы внести вклад в разработку и реализацию государственной политики по детской инвалидности.
На местном уровне ЮНИСЕФ работает с местными властями, гражданским обществом, родителями и другими заинтересованными сторонами в Сузакском районе Джалал-абадской области, чтобы смоделировать комплексный подход к реализации прав детей с инвалидностью, обеспечивая непрерывность поддержки и услуг на протяжении всего жизненного цикла.
Этот подход включает трансдисциплинарные подходы к раннему выявлению и вмешательству; развитие служб поддержки семьи на уровне сообщества для предотвращения институционализации; продвижение инклюзивного образования; расширение мер социальной защиты; предоставление подросткам с ограниченными возможностями навыков и возможностей трудоустройства; и поддержка сообществ и родителей в получении знаний, навыков и уверенности, необходимых им для поддержки развития и интеграции детей.
Целью проекта является обеспечение того, чтобы все дети с инвалидностью в возрасте от 0 до 18 лет могли воспользоваться комплексной моделью услуг. Эта модель способствует их равному и полному осуществлению прав человека, включая признание и уважение их неотъемлемого достоинства, а также создает сеть поддержки для детей и их семей.
Полезные ссылки
По ссылкам ниже вы найдете полезные ресурсы, связанные с данной тематикой: