ЮНИСЕФ и эксперты обсудили реформу энергетических субсидий в Казахстане

АСТАНА, Казахстан, 18 марта 2026 г. — Сегодня в Астане состоялась валидационная встреча по обсуждению результатов исследования «Анализ потенциальной реформы субсидий на ископаемое топливо для справедливого и устойчивого развития в Казахстане». Мероприятие было организовано Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ) в Казахстане в партнерстве с Институтом исследований в области экономической политики (EPRI).

Во встрече приняли участие ключевые национальные партнеры, включая представителей Высшей аудиторской палаты, Казахстанского института стратегических исследований при Президенте РК (КИСИ), Министерства энергетики, Министерства труда и социальной защиты населения, АО НК «КазМунайГаз», а также эксперты Института экономических исследований и другие профильные специалисты.

Целью встречи стала валидация предварительных результатов исследования, обмен экспертным мнением и сбор рекомендаций для подготовки финального отчета, который ляжет в основу дальнейшего политического диалога.

Контекст исследования

Казахстан обладает богатыми ресурсами, но при этом глубоко зависит от ископаемого топлива: 98% энергобаланса страны приходится на уголь, нефть и газ. Субсидии на энергоносители исторически являлись частью общественного договора, обеспечивая доступность цен. Однако, согласно данным презентации EPRI, их ежегодная стоимость в 2024 году достигла 16,6 миллиарда долларов США (около 7,7% ВВП). Значительная часть этих средств распределяется регрессивно: выгоду получают в первую очередь более обеспеченные слои населения, тогда как 15% граждан (особенно в сельской местности) остаются энергетически бедными.

«Субсидии на ископаемое топливо во многих странах исторически использовались для защиты населения, – отметила в своей вступительной речи Айслу Бекмусса, и.о. Заместителя Представителя ЮНИСЕФ в Казахстане. – Однако международный опыт показывает, что такие меры нередко имеют значительные фискальные и социальные последствия. Для нас ключевой вопрос заключается в том, как реформы в энергетическом секторе могут быть реализованы так, чтобы они способствовали устойчивому развитию, социальной справедливости и благополучию детей».

Ключевые выводы и рекомендации исследования:

Ведущий советник по социальной политике EPRI г-н Нард Хёйбрегт представил основные результаты количественного моделирования. Исследование показало:

• Отмена субсидий без компенсирующих мер приведет к росту бедности, однако сочетание реформы с расширением социальной помощи позволяет не только компенсировать этот рост, но и снизить уровень бедности ниже текущих показателей.
• Поэтапный подход: Эксперты рекомендуют начать реформу с сектора электроэнергетики как наиболее подготовленного этапа, который окажет умеренное влияние на уровень бедности и позволит отработать механизмы компенсации.
• Социальная защита как ключ к успеху: Моделирование показало, что направление части высвобожденных средств на расширение адресной социальной помощи (АСП) или введение детских пособий может не только нивелировать рост цен, но и снизить общий уровень бедности в стране ниже текущих показателей.
• Экологический аспект: Реформа субсидий напрямую поддерживает климатические обязательства Казахстана (NDC), сокращая углеродоемкость экономики, которая в настоящее время на 70% выше среднемирового уровня.

Вместе с тем, участники мероприятия особо подчеркнули важность прозрачной коммуникации с населением для реализации предлагаемой реформы, а также необходимость модернизации энергетической инфраструктуры за счет сэкономленных средств.

Все предложения, высказанные в ходе встречи, будут учтены при подготовке финального отчета и краткого документа по политике (policy brief), которые ЮНИСЕФ представит Правительству Казахстана и общественности в ближайшие недели.