Prevención de la violencia en las escuelas
Garantizar escuelas sin violencia y un aprendizaje sin miedo
Desafíos
Los niños y adolescentes deben sentirse seguros en la escuela. Pero es uno de los lugares donde se produce la mayor violencia contra los niños, a menudo a manos de maestros y compañeros que ven todos los días. Los niños expuestos a la violencia en las escuelas sufren daños físicos y trastornos psicológicos que pueden tener efectos negativos a largo plazo, dificultar su aprendizaje y dar lugar a la deserción escolar.
La violencia contra niños, niñas y adolescentes en las escuelas bolivianas es común en las zonas rurales y urbanas y existe una tendencia cultural a normalizarla y justificar el castigo corporal, que es una práctica común entre los profesores. Sin embargo, todas las formas de violencia contra los niños violan sus derechos, desde el castigo corporal y el acoso escolar hasta las diferentes formas de violencia sexual, especialmente contra las niñas.
Las niñas además enfrentan otros desafíos en la escuela, ya que los roles de género comienzan a asumir importancia y afectan la forma en que se ve socialmente a las adolescentes. En Bolivia, existe una tendencia de que los hombres y niños ejercen el poder, lo que refuerza los patrones recurrentes de violencia y las restricciones para las mujeres.
Las adolescentes a menudo enfrentan estrés, exclusión y vergüenza cuando sus cuerpos pasan por la pubertad y, en algunos casos, son víctimas de acoso sexual en la escuela. La violencia perpetua en la escuela y/o en el hogar es una de las razones por las que las niñas buscan tener relaciones, lo que puede resultar en que se conviertan en madres durante la adolescencia y en que abandonen sus estudios. Esta desigualdad de género inherente en la sociedad también significa que muchas niñas no identifican la violencia o el abuso como violaciones de sus derechos.
Todos los niños tienen derecho a la educación en contextos seguros. El Gobierno de Bolivia lo reconoce y ha desarrollado un marco jurídico sólido para promover entornos de protección que prevengan y respondan a la violencia, el abuso y la explotación de niños y adolescentes en el hogar, en la escuela y en la esfera pública. A pesar de este sólido marco jurídico, el país carece de un plan y programas para transformar la cultura de la violencia en los hogares, las escuelas y las comunidades y para desarrollar nuevas metodologías y herramientas que enseñen relaciones interpersonales positivas y una coexistencia pacífica en las escuelas y en las familias.
Solución
UNICEF ha definido como una de sus prioridades el proteger a los niños, niñas y adolescentes en los entornos educativos. El Gobierno de Bolivia se ha propuesto reducir drásticamente todos los tipos de violencia en las escuelas y sus alrededores mediante un enfoque multi-sectorial que abarque la educación, la protección, la salud y la seguridad pública a nivel nacional y local. Como está previsto en el Programa de País de UNICEF 2018-2022, velaremos porque "el sistema educativo de cuatro departamentos aumente su capacidad para prevenir, detectar, denunciar y remitir casos de violencia" a través del desarrollo de políticas nacionales y modelos locales que fomenten la participación y la rendición de cuentas de los maestros, los estudiantes y los padres de familia y promuevan una cultura de coexistencia pacífica en las escuelas.
En 2018, UNICEF apoyó al Ministerio de Educación en la elaboración del "Plan de convivencia pacífica y armónica para vivir bien" y el "Programa de prevención de la violencia en las escuelas", que incluye directrices para las escuelas y la formación de maestros. UNICEF también está trabajando con dos gobiernos locales, profesores, padres de familia y estudiantes, en proyectos socio productivos que abarcan la prevención de la violencia y revisan las normas escolares.
Al trabajar para convertir las escuelas en espacios seguros y amigables para los niños, también estamos elaborando manuales y herramientas para maestros y padres. Este trabajo ya se está llevando a cabo en los departamentos de Santa Cruz, La Paz, Cochabamba y Pando y se iniciará en los municipios de La Paz y Santa Cruz de la Sierra. Una vez que UNICEF identifique las mejores prácticas en la programación actual, trabajaremos con el Gobierno para ampliar el esfuerzo a otros municipios seleccionados como Cochabamba, Cobija, El Alto, Puerto Villarroel, Chimoré, Montero y Gonzalo Moreno. El gobierno departamental de Santa Cruz y el municipio de La Paz pretenden ampliar el Programa de Prevención de la Violencia en las Escuelas a 150 unidades educativas en los próximos cuatro años.
UNICEF está satisfaciendo la necesidad de mejorar los datos sobre la violencia escolar, sus determinantes y sus efectos en los resultados educativos al:
- Generar pruebas, incluso mediante consultas con niñas, niños y adolescentes, para crear una campaña nacional e impulsar el diálogo sobre políticas públicas sobre la prevención de todas las formas de violencia en las escuelas.
- Recopilar, analizar y monitorear datos sobre la violencia en las escuelas y los resultados de los esfuerzos de prevención.
- Producir cuatro estudios departamentales sobre la magnitud de la violencia en las escuelas, los riesgos, los factores de protección y los impactos en el aprendizaje.
- Establecer un modelo de intervención para prevenir y responder a la violencia en las escuelas y en sus alrededores.
UNICEF apoya la elaboración e implementación de políticas y programas que promuevan la coordinación entre los diferentes sectores para reducir la violencia en las escuelas a nivel nacional y subnacional al:
- Formular políticas y fomentar la coordinación a nivel nacional, departamental y municipal para la prevención y respuesta a los casos de violencia en las escuelas, con participación de los niños, niñas y adolescentes.
- Fomentar la coordinación entre el sistema educativo, los servicios de protección de la niñez y de salud y los medios de comunicación.
- Apoyar la elaboración e implementación del programa nacional de prevención de la violencia en las escuelas.
- Documentar las experiencias, buenas prácticas, lecciones aprendidas y sus costos (inversión).
UNICEF promueve un cambio positivo a nivel escolar mediante la formación de profesores, normas escolares y "proyectos socio productivos" dirigidos por los estudiantes sobre la prevención de todas las formas de violencia; y promueve relaciones positivas, respeto, tolerancia y empatía al:
- Formar a los profesores sobre disciplina positiva, habilidades de resolución de conflictos y tolerancia, incluido el desarrollo de herramientas pedagógicas y apoyo al Diplomado para Docentes sobre Prevención de la Violencia. Esperamos capacitar a 3.000 profesores para reducir todos los tipos de violencia en las escuelas y asegurar la aplicación de protocolos y mecanismos de protección.
- Apoyar a los gobiernos departamentales y municipales en la creación de programas de prevención de la violencia en las unidades educativas, incluida la elaboración de material de sensibilización, la promoción de la participación y la ampliación de las actividades extracurriculares.
- Promover proyectos escolares y la participación de los estudiantes en la prevención de la violencia, la promoción de masculinidades positivas y la creación de entornos escolares favorables.