中非和西非 刚果民主共和国
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战争肆虐的东方省的一个偏远地区，一个小男孩正经过联合国维和场地。战争、极端性侵害和几乎不存在的社会服务，使得该地区成为全球人道主义危机最严重的国家之一。
面临危机的妇女和儿童
刚果民主共和国东部和东北部冲突不断，而且国内基本没有或只有少量社会服务和基础设施，导致该国成为世界上人道主义危机最严重的国家之一。据估计，截至2011年6月，流离失所人口总数至少为160 万，其中一多半是儿童。此外，大约有80万名回返者和12万个寄住家庭1。2011 年，武装组织和武装部队袭击（采用大规模性暴力方式）持续不断，但已有成百上千的儿童逃出了武装组织的魔爪。自2010 年以来，麻疹流行病开始肆虐。如果不及时展开预防性活动，班顿杜、下刚果、金沙萨和北基乌四个省将会有1100万儿童处于高度危险之中。2同时还有新的地区爆发霍乱，并且疫情迅速蔓延至刚果河，2011年10月20日，报告有16680个麻疹病例，其中482 例死亡。3许多儿童无法上学或学业中断；在这样一个动荡的环境中，人们（尤其是幼儿和青少年）缺少灵活选择适当教育的机会。据估计，有760 万儿童失学，其中34% 来自受冲突影响的地区。4 安全问题导致无法接近需要援助的社区，使得实施人道主义援助非常困难。
应对2012 年的迫切需求
作为营养、教育、WASH（水、环境和卫生）、儿童保护、应急避难所和非食品类项目集群的领导机构，联合国儿童基金会将与刚果民主共和国政府、其他政府机构和非政府组织共同致力于满足以下需求：
- 将通过人口迁移快速响应项目，向大约120 万流离失所的回返者和收容区中的民众提供庇护所物资和应急教育以及基本的WASH 援助。
- 将为东部冲突区外受冲突和灾害影响的省内大约54000 个家庭提供非食品类物品和庇护所。
- 将为大约154000 名营养不良的儿童提供治疗用品和援助。将为1100 万6 至15个月大的儿童提供麻疹疫苗；并为1400 万儿童提供驱虫药和/或维生素 A 补剂。将为大约30000人治疗霍乱。
- 将为超过67.7万人（占所估计的该国流离失所人口总数的 39%）提供水和卫生设施。易爆发霍乱的社区中将有大约208000 人从WASH 项目中受益。
- 将为大约275000 名受危机影响的弱势儿童提供正规和非正规的优质教育，包括职业培训和社会经济介入。将培训5000 名教师和教育工作者。
- 将帮助大约3000 名曾参加武装组织的儿童重新融入社会；将找到2000 名与家庭走散的儿童，帮助他们回到父母身旁，并为近5万名流离失所的回返儿童创建安全的儿童友好空间。
- 将为冲突和动荡区内大约15000 名曾遭受性暴力或性别暴力的人提供干预、医疗套件、基本卫生与治疗服务。将为20000人提供社会心理支持服务。
人道主义资金的用途：2011 年的主要事件2011 年，联合国儿童基金会共需要12307万美元的资金，用以支持在刚果民主共和国开展工作。截至2011年10 月底，共收到捐助资金62618453 美元，占所需总额的51%。 联合国儿童基金会的人口迁移快速响应项目组评估了180 万人的需求，为超过65000个家庭提供了必需的家居用品和庇护所物资，并为刚果民主共和国东部受冲突影响的约20万人改善了水和卫生条件。为超过95000 名患严重急性营养不良的儿童提供了食疗品。联合国儿童基金会积极应对五个省的麻疹爆发疫情，为超过560 万6 至15个月大的儿童接种了疫苗；并且治愈了大约16000 个霍乱病例。帮助超过630000 名（计划目标为82.6万人）感染霍乱或流离失所的民众改善了卫生意识，并为这些人提供了安全水和卫生设施。 该年前三个季度，为超过15000 名（50% 为儿童）遭受性暴力和性别暴力的民众提供了服务。帮助约71000 名流离失所和回返儿童进入了儿童友好空间，为4500 名逃出武装组织的儿童提供了临时服务。为超过26000 名儿童提供了教育机会和社会心理支持服务。 |
2012 年的资金需求
联合国儿童基金会正在寻求总额为14390万美元的资金，用以在刚果民主共和国开展所计划的人道主义行动。此项资金需求符合2012年人道主义行动计划 (HAP) 的要求。充足及时的资金对于保护和恢复妇女和儿童的状况是非常必要的。
关于2012 年人道主义行动的更多信息，请访问 www.unicef.org/hac2012 及联合国儿童基金会国家办事处网站 http://www.unicef.org/drcongo/french/.
1 Democratic Republic of the Congo Humanitarian Action Plan 2012, forthcoming, and UNICEF child population estimate.
2 UNICEF estimate of child population of children 6 months to 15 years old in four provinces.
3 Democratic Republic of the Congo Ministry of Public Health ‘Epidemiological situation of Cholera in the Democratic Republic of the Congo Bulletin’, Ministry of Public Health, Kinshasa, 20 October 2011, p.1.
4 ‘Multiple Indicator Cluster Survey – 2010’ September 2010.
5 Rapid Response to Movements of Population is a multi-sectoral programme providing emergency humanitarian assistance in non-food items/shelter, WASH and education to conflict- or disaster-affected populations (approximately 1.7 million beneficiaries per year) in eastern Democratic Republic of the Congo (Bas and Haut Uele, Ituri, North and South Kivu).
