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东部和南部非洲

© UNICEF/NYHQ2011-1019/Holt

沙尘暴侵袭位于肯尼亚达达阿布地区的一个索马里难民营地。超过1300万人的生活因非洲之角的旱灾受到影响。贫困和冲突持续威胁着这一地区的儿童。

东部和南部非洲

由于极度贫困、自然灾害频繁、政治局面不稳定以及经济领域的不确定因素,非洲东部和南部地区的妇女儿童在面临营养不良、虐待和疾病等紧急情况时,更容易陷入困境。今年非洲之角地区发生严重干旱,加上高涨的食品价格和索马里冲突,索马里某些地区已经发生饥荒并造成大量儿童死亡。该地区超过1300 万人需要人道主义援助。在索马里南部地区,36% 的5岁以下儿童正在遭受急性营养不良的折磨。1数十年战争带来的遗留问题使成立不久的南苏丹共和国面临巨大人道主义挑战,恢复被毁坏的基础设施,改善目前非常有限的基础服务。

根据对2012 年初的预测,我们着重强调了可能威胁赞比西河沿岸国家的重大洪灾和飓风的可能性。布隆迪面临着日益严峻的食品无保障问题以及爆发疟疾和麻疹的危险。乌干达则仍须应对干旱、洪水以及难民潮问题。2009 年,在全球艾滋病毒感染者中,有34% 居住在南部非洲的10个国家,其中女性青年的感染率是男性的8倍2,这使妇女儿童更容易受到艾滋病的威胁。

应对2012年的迫切需求

区域办事处将继续为边界地区处在紧急情况中的各国儿童主张权利。各非政府组织和包括紧急情况支持部门及技术小组在内的区域性机构,将同联合国各机构一道共同为人道主义行动提供技术支持和质量保证,其中包括与联合国难民署合作建立难民营地。提前预警和预先行动系统将用于提升在紧急情况中的应对能力,改善对流离失所和健康危机的应对措施。为此,我们将做出以下努力:

布隆迪
由于不安全因素的增多和政治暴乱风险的日益严峻,联合国儿童基金会将强化健康、营养、WASH(水、环境和卫生)的服务以应对长期的食品不安全问题及反复暴发的霍乱和麻疹。  

乌干达
联合国儿童基金会将强化分散式的应急准备工作,提升应急响应能力以降低干旱和洪水给社区带来的危害。由于邻国不安定的局势,可能造成大批难民的涌入,尤其是来自刚果民主共和国的难民,对此要做好应对准备。

安哥拉、马拉维、莫桑比克、纳米比亚、赞比亚  
为应对重大洪灾和飓风的风险,联合国儿童基金会驻各国办事处将支持对合作伙伴的培训,强化部门/群集项目间的协作机制,提升国家灾害管理能力。 由于洪水过后暴发重大疾病的风险,各国办事处致力于 WASH(水、环境和卫生)的准备工作、健康应急响应、儿童保护以及应急教育。

斯威士兰
金融危机大大增加了政治的不稳定性,教育、健康服务以及安全网络项目遭到了破坏。为此,联合国儿童基金会将重点支持对孤儿和弱势儿童进行必需健康服务。该国仍会遭受极端天气的侵害,霍乱、艾滋病和抗药性肺结核等传染性疾病也将继续威胁该国的国民健康。

联合国儿童基金会2012年的人道主义资金需求

2011年下半年,联合国儿童基金会主要致力于应对非洲之角地区的营养危机,同时首次宣布实施多国协同紧急响应。负责应对此次危机的区域办事处主任受命于全球紧急事务协调专员。区域小组提供了技术支持并确保了吉布提、埃塞俄比亚和索马里三国应对策略的一致性。2011 年7 月发布的儿童人道主义行动的资金需求为745万美元。在众多捐助者的响应和支持下,截至2011年10 月底,已经收到资金总额约96 万美元,约占13%。

在内罗毕成立的一个运作中心提供并共享实时信息,该中心工作人员超过176人。联合国儿童基金会驻各国办事处筹集了价值超过7300万美元的应急物资。

区域小组还致力于跨各项目领域的减灾工作。布隆迪和莱索托的教育机构在减灾及应急准备方面的能力得以提高。

WASH(水、环境和卫生)小组致力于降低霍乱患病风险、制订针对该区域的实用应急指南以及推广低成本高效率的干预措施,来降低大规模腹泻暴发的风险。

营养小组首次为该区域制订配合急性营养不良综合管理计划的区域发展框架。

2012年的资金需求

联合国儿童基金会正在寻求300.2万美元的资金,来继续该地区的人道主义工作。这笔资金包括在2012 年中期扩大非洲之角营养危机的援助范围,继续降低风险并在其余地区应对灾情。及时且充足的资金对于从紧急应对向长期支持顺利过渡也至关重要。另外,需要891.3万美元来应对来自安哥拉、布隆迪、马拉维、莫桑比克、纳米比亚、斯威士兰、乌干达以及赞比亚的人道主义需求。 总需求为1191.5万美元。

关于2012 年人道主义行动的更多信息,请访问www.unicef.org/hac2012 和联合国儿童基金会驻国家办事处的网站www.unicef.org/esaro.

1 United Nations Children’s Fund, ‘Response to the Horn Of Africa Emergency: A crisis affecting life, livelihoods and ways of life’, UNICEF Eastern and Southern Africa Regional Office, Nairobi,  October 2011, pp. 4, 7.
2 Joint United Nations Programme on HIV/AIDS, ‘Global Reports: UNAIDS report on the global AIDS epidemic 2010’, UNAIDS, Geneva, 2010, pp. 10, 28.