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前言

© UNICEF/NYHQ2010-0697/Markisz

联合国儿童基金会执行主任,安东尼.雷克。

在索马里,3岁的莫克塔眼睁睁地看着干旱让他们失去了所剩无几的牲畜和农作物,迫使他们离开了位于农村的家,寻找未知的出路。在他终于来到达摩加迪沙时,已经患有严重营养不良 —— 必须得到紧急救助。幸运的是,他最终获救了。但仍有许多儿童没有这样的幸运。 

十几岁的佛罗伦斯为了躲避刚果民主共和国内的战争和暴力,横渡乌班吉河到达中非共和国。他在森林里迷了路,几个星期后才获救并被安置在应急营地。

季节性洪水于8月再次袭击巴基斯坦信德省,11岁女孩赛玛的家被高涨的洪水冲毁了。她在堤岸上搭建的临时避难所居住了几个星期。如今她和她的家人住在拥挤的营地,但他们已经觉得自己很幸运了:不像其他营地,他们的营地有清洁的水。

在2011年,我们清楚地看到大规模的人道主义危机带来的毁灭性打击,夺走了像莫克塔、佛罗伦斯和赛玛一样的儿童的生命和未来。尽管灾难不会区别对待不同的人,但受影响最严重的却是最不具备防御能力的人群:最弱势的、生活在最贫困和最偏远地区的儿童会受到最大的伤害。

联合国儿童基金会的《2012针对儿童的人道主义行动》报告对世界上数百万处于类似困境的儿童状况进行了报告,描述了联合国儿童基金会及其合作伙伴在帮助这些儿童过程中所做出的努力,如:分发维持生命的物资、提供援助和专业技术、帮助恢复正常生活秩序,及构建应对未来紧急事件的抗灾能力。

例如,在索马里,联合国儿童基金会在2011年7至9月帮助救治了超过10.8万名患有严重急性营养不良的儿童。在此期间,我们还向超过220万人提供了安全的饮用水,帮助120万儿童接种了麻疹疫苗。

为了提高我们应对大规模突发紧急事件的能力,联合国儿童基金会今年采用并实施了简化的启动程序以更迅速有效地调动我们的人力和财务资源。今年7月在非洲之角就启动了这样的应对措施。
 
除了联合国儿童基金会在应对需紧急要时立即采取针对性措施的努力,本报告还强调了联合国儿童基金会在一些国家所完成的工作,这些国家长期处于紧急状态,正在危及儿童的生命和未来。然而,此类“隐性紧急状况”并没有受到应有的广泛关注。数百万儿童的身心健康正受到威胁——从柬埔寨到尼日尔,从朝鲜民主主义人民共和国到也门——因而他们所在社会的稳定和未来的实力也同样受到威胁。 

每年都会出现新的挑战,联合国儿童基金会定将全力以赴,迎接这些挑战。这需要可预测的、灵活的资金支持。因此本报告还涵盖了在联合国儿童基金会七个区域办事处及联合国儿童基金会全球总部的支持下,应对超过25个国家和地区的紧急状况所需的资源。无论危机在何时何地发生,充足的、灵活的资金都能支持我们迅速行动。

本报告还介绍了儿童所面临的一些极端困难,但也强调了对他们的需求作出及时有效响应的承诺——希望在我们的努力下,营养不良的儿童能够恢复健康,冲突地区中的儿童仍然能够上学,而无论身处何种环境,所有儿童都能够更好地实现生存和健康成长的权利。

在2012年,这是我们必须坚守的承诺。有了你们的支持,我们一定可以实现目标。


安东尼.雷克
联合国儿童基金会执行主任