有关《儿童权利公约》的常见问题

有关《儿童权利公约》的常见问题及解答

Convention on the Rights of the Child: Children rehearse a song together in a school in Romania.
UNICEF/UN039014/Dinulescu

什么是《儿童权利公约》?

《儿童权利公约》是一项国际条约,承认18岁以下儿童的人权。该《公约》在国际法中确立,缔约国必须确认所有儿童能够得到特别保护和协助,获得教育和卫生保健等服务,充分发展个性、能力和才华,在快乐、友爱和善解人意的环境中成长,积极了解、参与并实现自身权利,不得有任何形式的歧视。

《儿童权利公约》的内容是如何确定的?

《儿童权利公约》的标准经全球各政府、非政府组织、人权倡导者、律师、卫生专家、社会工作者、教育专家、儿童发展专家和宗教领袖历经十年磋商后确定。最终达成一份顾及儿童保护与和谐发展的传统和文化价值重要性的共识文件。它反映了世界的主要法系,同时承认发展中国家的具体需要。

《儿童权利公约》如何保护儿童权利?

作为一个共同参照点,可据此《公约》评估儿童人权标准的进展并进行成果对比。加入《公约》的政府必须确保其立法、政策和实践符合《公约》标准,落实儿童权利,避免采取任何可能阻碍儿童享有这些权利或违反标准的行动。各政府应定期向独立专家组委员会汇报其促进儿童权利发展的进程。

《儿童权利公约》如何定义儿童?

该《公约》将“儿童”定义为18岁以下的人,相关法律认定为更小年龄的除外。在一些情况下,政府应提供最低年龄标准,例如就业年龄和完成义务教育年龄。但在其他情况下,该《公约》明确要求禁止对18岁以下人士实施死刑或无释放可能的无期徒刑。

《儿童权利公约》的指导原则是什么?

《儿童权利公约》的指导原则如下:非歧视;所有涉及儿童的行动均以儿童的最大利益为首要考虑;儿童固有的生命权,缔约国最大限度确保儿童生存和发展的义务;儿童在影响儿童的一切事务上自由发表意见并得到应有重视的权利。

《儿童权利公约》勾勒出的是什么样的儿童?

《儿童权利公约》设定了所有国家均应遵守的一系列普遍标准。它对儿童提出了全新定义。儿童既不是他们父母的私有财产,也不是接受慈善保障的无助的对象。他们也是活生生的人,是自己权利的主体。该《公约》将儿童作为独立个体看待,认为儿童是家庭和社会的一份子,拥有符合其年龄及发展阶段的权利和义务。以这种方式承认儿童权利无疑是坚定地守护所有儿童的权利。

为什么说《儿童权利公约》是一项特殊的公约?

该《公约》:

  • 是历史上获得最广泛批准的人权条约——几乎在全球所有国家实施,因此为实现儿童权利提供了一个共同的伦理和法律框架。
  • 是确保实现儿童权利和监督儿童境况发展进程的首个正式承诺。
  • 标志着儿童权利不再是一个选择、对儿童的恩惠或善举、或是表达慈善的方式。针对儿童权利,我们有必须表示敬意和尊重的义务和责任。
  • 已经被非国家实体认可。
  • 为许多从事儿童事业相关组织(包括非政府组织和联合国系统内的实体)提供参考。
  • 重申所有权利对于儿童全面发展的同等必要性和重要性,重申每一名儿童的重要性。
  • 重申国家对实现人权责任的概念以及相关透明度和公众监察的价值。
  • 推广实现儿童权利的支助性国际制度。呼吁捐助国为有特定需求的地区提供援助;呼吁受援国也为此监督海外发展援助。
  • 强调社会、社区和家庭在促进儿童权利保护中所发挥的作用。
有多少个国家批准了《儿童权利公约》?

《儿童权利公约》是历史上最快获得批准的人权条约。批准该《公约》的国家数量之多史无前例。截至2015年10月,缔约国数量已达到196个。只有美国尚未批准此《公约》。美国已经签署此《公约》,表达了批准的意愿,但尚未付诸行动.

国际社会如何监督并支持《儿童权利公约》的落实进程?

联合国儿童权利委员会由经选举产生的独立专家组成,负责监督《儿童权利公约》的落实,要求已批准此《公约》的各国政府定期汇报各自的儿童权利进展情况。该委员会会审查各国提交的报告,并提出相关建议。必要时,该委员会会呼吁其他政府的国际协助以及联合国儿童基金会等组织的技术协助。

了解有关落实和监督《公约》的更多内容。

《儿童权利公约》和联合国儿童权利委员会鼓励各政府采取哪些举措?

通过审查各国的报告,该委员会敦促各级政府以此《公约》为指导进行政策的制订和实施,包括:为儿童制定国家计划,监督在儿童事务上的预算花费,基于儿童生活相关的可靠数据在各级政府定期开展影响评估,设定独立的儿童问题监察员。

了解有关落实和监督《公约》的更多内容。

《儿童权利公约》最为行之有效的领域有哪些?

《儿童权利公约》施行三十年来,随着《公约》及其三份《任择议定书》中所载权利义务的落实,数百万儿童的生活得到了改善。

该《公约》带来了世界各地促进了一系列国家计划的执行和社会变革,包括:

  • 将儿童权利原则纳入立法
  • 创立跨部门的多元实体来解决儿童权利问题
  • 为儿童制定国家议程
  • 鼓励儿童问题监察员或儿童权利专员
  • 改革财政拨款,以实现儿童权利
  • 采取针对儿童生存发展的干预手段
  • 解决包括社会经济差距在内的、影响儿童权利实现的歧视和壁垒
  • 为儿童提供表达意见的机会
  • 扩大儿童伙伴关系
  • 评估儿童事务举措的影响
联合国儿童基金会如何使用《儿童权利公约》?

联合国儿童基金会是经授权保护所有儿童——尤其是处境最不利儿童的权利的联合国机构。正如我们的任务声明中所表述的,“联合国儿童基金会经联合国大会授权,倡导保护儿童的权利,以帮助满足儿童的基本需求,并扩大儿童充分发挥自己潜力的机会。联合国儿童基金会的行动以《儿童权利公约》为依据,力求构建儿童权利,作为贯彻持久的道德原则和国际标准。”

联合国儿童基金会是《儿童权利公约》唯一指定的专家援助和建议提供单位。该《公约》指导联合国儿童基金会哪些领域需要进行评估以及那些问题需要解决,同时衡量各领域所取得的进展。除持续关注儿童生存发展问题外,联合国儿童基金会必须考虑所有儿童的状况,分析经济社会环境,建立伙伴关系以加强应对(包括儿童自身的参与),在无歧视的基础上支持干预并采取符合儿童最佳利益的行动。

了解联合国儿童基金会在促进和支持《儿童权利公约》方面所发挥的作用