Правосудие в интересах детей
ЮНИСЕФ содействует применению реституционного подхода к правосудию в отношении несовершеннолетних в целях недопущения детей в систему уголовного правосудия и создания службы пробации несовершеннолетних.
Трудности
Минимальный возраст уголовной ответственности в Таджикистане составляет 16 лет за большинство преступлений и 14 лет за некоторые тяжкие преступления в соответствии с Комментарием общего порядка № 10 Комитета Организации Объединенных Наций по Правам ребенка о правах детей в системе правосудия в отношении несовершеннолетних.
Дети, вступающие в конфликт с законом, часто рассматриваются как менее "достойные", чем другие, при этом их индивидуальные обстоятельства редко принимаются во внимание.
Большинство задержанных детей в Таджикистане обвиняются в мелких или не связанных с насилием преступлениях, а некоторые помещаются под "заключение под стражу с целью защиты", хотя лишение детей свободы всегда должно быть самой крайней мерой.
Согласно официальной статистике, в 2018 году было совершено 906 правонарушений и преступлений детьми, что представляет заметный рост с 690 в 2017 году (664 мальчика / 26 девочек) и 565 в 2016 году. В 2017 году число пострадавших детей достигло 1 039), что также значительно превышает цифру 795, зарегистрированную в 2016 году. По проведенным оценкам, число детей, совершивших незначительные административные правонарушения, которые систематически не регистрируются в официальной статистике, значительно превышает упомянутые выше данные.
Проведенная в 2014 году оценка показала, что только 37 процентов мальчиков, содержащихся в закрытых учреждениях, получают юридическую помощь во время содержания под стражей в полиции. Число детей, направляемых в Службу поддержки несовершеннолетних (СПН), которая представляет собой программу реабилитации на уровне местного сообщества для детей-правонарушителей, совершивших мелкие правонарушения, остается небольшим. В 2018 году только 106 детей были направлены в СПН.
По всей стране только в пяти районах предоставляются реабилитационные услуги через СПН для детей, которые были направлены из системы уголовного правосудия районными комиссиями по правам ребенка. Министерство юстиции управляет единственным центром содержания под стражей в Душанбе, называемым "колонией", для мальчиков в возрасте 14 лет и старше, которые были осуждены по приговору суда. Осужденных девушек отправляют в женскую "колонию" в Нуреке.
Дети иногда подвергаются предварительному заключению за мелкие правонарушения; они также часто подвергаются длительному лишению свободы за мелкие правонарушения.
Хотя имеются данные о детях, зарегистрированных системой правосудия, но они не имеют разбивки по категориям или анализу, и в них не хватает информации о числе детей-жертв и свидетелей преступлений.
Решение
ЮНИСЕФ в Таджикистане поддерживает усилия по созданию системы правосудия, учитывающей интересы детей и гарантирующей соблюдение прав детей, находящихся в системе правоприменения в Таджикистане. Это означает, что дети-правонарушители, жертвы и свидетели преступлений должны быть защищены на всех этапах судебных процедур.
На протяжении многих лет ЮНИСЕФ оказывал правительству поддержку в совершенствовании его системы правосудия в интересах детей. В частности, организация сосредоточила свою помощь на укреплении потенциала сотрудников правоохранительных и судебных органов, а также работников по защите детей. Это объясняется слабостью потенциала различных категорий специалистов и частой сменяемостью кадров, что негативно сказывается на процессе реформы системы правосудия.
В настоящее время при поддержке ЮНИСЕФ, учебный центр для судей при Верховном суде, Министерство внутренних дел и учебный институт для прокуроров при Генеральной прокуратуре обновляют или планируют обновить свои учебные программы подготовки «до начала службы» и «без отрыва от работы» и обновляют свои резервы опытных инструкторов для курсов обучения новых судей, сотрудников полиции и прокуроров.
Кроме того, ЮНИСЕФ сотрудничает с Национальным Союзом Адвокатов в деле разработки и включения курса "Правовая помощь с учетом интересов детей, находящихся в системе правоприменения" в общую учебную программу его Центра повышения квалификации адвокатов. Со временем ожидается, что все 800 адвокатов в Таджикистане пройдут курсы обучения. Эта новая инициатива дополняет пилотную правительственную концепцию бесплатной юридической помощи, процесс выполнения которой происходит в настоящее время.
В своих усилиях по продвижению процесса реабилитации детей, ЮНИСЕФ оказал правительству поддержку в создании Служб Поддержки несовершеннолетних (СПН) ну уровне местных сообществ при Центрах Дополнительного Образования (ЦДО), в обеспечении социальной реабилитации и реинтеграции детей, совершивших мелкие (обычно административные) правонарушения, и в предотвращении повторных правонарушений. В 2017 и 2018 годах 143 и 106 детей соответственно были направлены в ЦПО в пяти районах Согдийской области. Из-за высокой текучести кадров и образования персонала, не связанного с вопросами защиты детей, сотрудники нуждаются в постоянном обучении и повышении квалификации и наставничестве на рабочем месте.
Усилия ЮНИСЕФ по продвижению идей и информации направлены на всесторонний пересмотр законодательства, касающегося детей, чтобы привести его в полное соответствие с положениями, установленными Комитетом Организации Объединенных Наций по Правам ребенка. Правительство приняло план действий на основе Рекомендаций Комитета на 2018-2022 годы, и ЮНИСЕФ по-прежнему привержен оказанию правительству поддержки в деле полного осуществления данного плана действий.
