Для каждого ребенка – семья!
Каждый ребенок имеет право расти в благоприятной, заботливой и способствующей развитию семейной обстановке.
В чём проблема?
Последствия разлучения с детьми и помещения их в специальные учреждения являются серьезными и могут продолжаться всю жизнь. Дети, помещенные в учреждения, лишены социальной, эмоциональной и интеллектуальной стимуляции, которая может препятствовать здоровому развитию их мозга. Изолированные от основного общества, такие дети также особенно уязвимы перед насилием, беспризорностью и ненадлежащим обращением.
В Таджикистане количество детей в детских учреждениях-интернатах остается стабильным в последние годы, сократившись всего на 7% с 10,802 в 2012 году до 10,061 в 2017 году.
"Медицинская модель" инвалидности сохраняется по всей Центральной Азии, в том числе и в Таджикистане, где дети с инвалидностью рассматриваются как " неполноценные" и когда считается, что учреждения и/или сегрегированные условия являются лучшим местом для получения ими соответствующих услуг и защиты от насилия.
Помещение детей в детские учреждения также имеет явную связь с неравенством и насилием и с отсутствием i) социальной защиты для смягчения последствий бедности для семей, ii) социальных услуг на уровне местных сообществ по оказанию поддержки таким семьям и iii) доступа к инклюзивному образованию и медицинскому обслуживанию для некоторых уязвимых семей.
Недавно утвержденное Положение об опекунстве и Положение о Комиссии по правам ребенка не согласуются друг с другом. В новом Постановлении Комиссии по Правам Ребенка говорится, что такие Комиссии занимаются вопросом альтернативного семейного ухода, однако на практике в некоторых районах страны отдел образования играет роль органа опеки и попечительства.
В целях предотвращения помещения детей в школы-интернаты Министерство образования и науки недавно пересмотрело Постановление о школах-интернатах. Согласно пересмотренному Постановлению, дети из бедных семей, имеющие обоих родителей, не подлежат помещению в школы-интернаты. Однако, вопросы бедности в таких семьях, и положение детей в этих семьях остаются неясными.
Статья 44, Закона О Защите прав ребенка от 2015 года, касающаяся патронажного воспитания до сих пор не выполнена из-за затянувшегося процесса определения государственного органа, ответственного за закон, и отсутствия четкой процедуры разработки подзаконных актов о такой попечительской опеке.
В местных комиссиях по правам ребенка имеется только один оплачиваемый сотрудник - секретарь, который занимается рассмотрением и координацией вопросов, касающихся детей, включая альтернативный семейный уход за детьми. Поэтому отсутствие людских ресурсов на местном уровне делает механизм кураторства менее эффективным и менее оперативным.
Как решить проблему?
В Таджикистане достигнут определенный прогресс в продвижении вопросов патронажного воспитания и попечительства. Число детей, находящихся под опекой и попечительством, увеличилось на 22%, с 720 детей в 2016 году до 880 детей в 2017 году, а число усыновленных детей сократилось на 16%,с 1171 ребенка в 2016 году до 982 детей в 2017 году.
ЮНИСЕФ оказывает правительству Таджикистана помощь в преобразовании четырех детских домов в Центры поддержки семьи и детей. Эти центры будут предоставлять комплекс семейных услуг, направленных на предупреждение помещения детей в возрасте до трех лет в учреждения.
ЮНИСЕФ продвигает идею по утверждению и принятию правительством процедуры по передаче детей на патронажное воспитание и по увеличению числа таких детей под опекой. ЮНИСЕФ продвигает альтернативный уход за детьми на базе семьи со своими партнерами и включение рекомендаций в План Действий по выполнению рекомендаций, содержащихся в сводных периодических докладах Республики Таджикистан о выполнении Конвенции о правах ребенка на 2018-2022 годы.
ЮНИСЕФ продолжает сотрудничать со своими партнерами из соответствующих министерств по формулировке и окончательной доработки процедуры передачи детей на патронажное воспитание, при этом технические материалы предоставляются его экспертами и консультантами. ЮНИСЕФ также оказывает поддержку в проведении текущей оценки опекунства в нескольких районах страны.
