Evidencia y políticas sociales
Brindamos asistencia técnica al Gobierno para generar evidencia que impulse el diseño e implementación de políticas sociales para la niñez, especialmente para aquellos en condición de vulnerabilidad
Desafíos
De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda de 2023, en Panamá hay un total de 1,232,585 niños, niñas y adolescentes, que representan el 30.5% de la población, mientras que aquellos que pertenecen a grupos afrodescendientes e indígenas representan el 26% y el 23% del total de los niños y las niñas respectivamente.
A nivel económico, Panamá es un país de ingreso alto con un alto índice de desarrollo humano. Ha tenido una de las economías de más rápido crecimiento en la región de América Latina y del Caribe en la última década. Sin embargo, es el segundo país más desigual de la región con un índice Gini de 50.9, tan solo detrás de Brasil y Colombia.
Según el Índice de Pobreza Multidimensional Infantil de 2022, hay 475,498 niños y niñas en pobreza, lo que representa a 1 de 3. En las comarcas indígenas, 9 de cada 10 niños viven en pobreza multidimensional.
- El Censo 2023 registró un total de 1,232,585 niños, niñas y adolescentes, que representan el 30.5% de la población.
- Afrodescendientes e indígenas representan el 27% y el 18% del total de los niños y niñas respectivamente.
- A pesar de ser el segundo país con el ingreso per cápita más alto en la región, Panamá enfrenta una gran desigualdad, siendo el segundo país más desigual de la región con un índice Gini de 50.9 (detrás de Brasil y Colombia).
- La pobreza y la desigualdad de ingresos afectan en mayor proporción a los territorios indígenas, rurales y a las poblaciones afrodescendientes.
- Un 34% de los niños y niñas (284,160) viven en hogares con pobreza monetaria con ingresos inferiores a $6.85 al día de acuerdo con un estudio de 2022 del Banco Mundial y UNICEF.
- Tres de cada 10 niños viven en situación de pobreza multidimensional, cifra que se eleva a 9 de cada 10 en las comarcas (2018).
- Un 87% de las personas en pobreza viven en un hogar beneficiario de algún programa de transferencias monetaria. Mientras que el 37% de las personas en pobreza son indígenas, estos solamente representan el 22% de los beneficiarios de transferencias monetarias.
- Por otro lado, los programas de protección social en Panamá no son sensibles a la niñez, ya que el monto recibido por familia no está relacionado al número de niños en el hogar.
Soluciones
Acciones prioritarias
Estas acciones deberían ser acompañadas de programas de fortalecimiento familiar para asegurar un impacto positivo en el bienestar y desarrollo de los niños y adolescentes. Para mejorar la efectividad de las medidas de erradicación de la pobreza, se precisa aumentar la presencia de promotores y trabajadores sociales en áreas remotas rurales y las comarcas indígenas, que son las zonas que sufren mayores errores de exclusión de los programas de protección social.
Desarrollar políticas y presupuestos inclusivos sensibles a la niñez: Formular y ejecutar políticas y presupuestos públicos enfocados en la reducción de la desigualdad y la pobreza, priorizando los grupos más vulnerables como las comunidades indígenas y afrodescendientes. Medir los resultados de las políticas y el presupuesto asignando a temas relacionados con la niñez afín de garantizar un uso eficiente, eficaz y equitativo de los recursos públicos.
Invertir en servicios sociales universales y de calidad al nivel local: Acelerar la garantía de los derechos de la niñez y adolescencia y reducir la brecha de inequidad garantizando el acceso a servicios preventivos y multisectoriales de salud, educación y protección a nivel comunitario centrados en la familia. A través de estos servicios, se podrá asegurar que todos los niños y niñas tengan cceso a atención primaria de salud, educación básica, prevención de la violencia y programas de protección social.
Reforzar el sistema de protección social para hacerlo más inclusivo y sensible a las necesidades de la niñez. Es necesario aumentar la cobertura de las transferencias monetarias a los hogares en extrema pobreza y aumentar el monto en función del número de niños y niñas de la familia.
Cerrar las brechas de información que impiden monitorear el cumplimiento de los derechos de la niñez. Implementar de manera rutinaria encuestas de hogares que midan indicadores sobre la situación de la niñez, a la vez que fortalecer los sistemas de información/registros administrativos de los diversos sectores (protección social, educación, salud), asegurando la generación de datos desagregados (por edad, género, provincia, etnicidad, discapacidad, entre otros) que permitan guiar las decisiones de política pública a nivel nacional y territorial y monitorear el progreso realizado.