Conferința dedicată Garanției Europene pentru Copii

Garanția Europeană pentru Copii (GEC) este o inițiativă a Uniunii Europene, susținută printr-o Recomandare a Consiliului UE din 14 iunie 2021. Scopul său este prevenirea sau combaterea sărăciei și excluziunii sociale cu care se confruntă copiii defavorizați. Astfel, Garanția pentru Copii urmărește prevenirea și combaterea excluziunii sociale a copiilor vulnerabili prin garantarea accesului la servicii esențiale. Accesul inclusiv și universal este esențial pentru a asigura oportunități egale pentru toți copiii, în special pentru cei care se confruntă cu excluziune socială din cauza sărăciei sau altor forme de dezavantaj. 

Conceptul de Garanție Europeană pentru Copii

Garanția Europeană pentru Copii (GEC) urmărește reducerea și prevenirea sărăciei și excluziunii sociale a copiilor. Conceptul de „risc de sărăcie sau excluziune socială” se referă la persoanele care sunt expuse riscului de sărăcie, care suferă de privare materială și socială severă sau care trăiesc într-o gospodărie cu o intensitate foarte scăzută a muncii.

Garanția pentru Copii a început în 2015, când Parlamentul European a solicitat luarea de măsuri „pentru ca fiecare copil aflat în sărăcie să aibă acces la asistență medicală gratuită, educație gratuită, îngrijire gratuită a copilului, locuințe decente și o alimentație adecvată, ca parte a unui plan european integrat pentru combaterea sărăciei copiilor”.

Această inițiativă a fost preluată în 2019, când președintele Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, a anunțat crearea Garanției Europene pentru Copii. Pe lângă acțiunile menționate anterior, au fost planificate trei faze pregătitoare de lucru.

Faza 1 a fost un studiu de fezabilitate care a colectat date și informații de la 286 de experți naționali în legătură cu patru grupuri țintă cheie: (a) copiii din instituții; (b) copiii cu dizabilități; (c) copiii cu antecedente de migrație (inclusiv copiii refugiați); și (d) copiii care trăiesc în situații familiale precare. Studiul a analizat dovezile privind situația de viață a acestor copii în cele cinci domenii tematice ale Garanției pentru Copii: locuințe, asistență medicală, nutriție, primii ani de viață și educație.

Faza 2 s-a concentrat pe cadrul economic de implementare al inițiativei propuse și pe baza sa financiară. A investigat potențialul și estimările costurilor pentru mesele școlare gratuite, educația și îngrijirea gratuită a copiilor în primii ani, eliminarea costurilor școlare, examinările medicale periodice gratuite și tratamentele de monitorizare, precum și serviciile menite să prevină și să combată lipsa locuinței pentru copii. De asemenea, s-au analizat inițiativele transversale pentru a asigura servicii integrate.

Faza 3 își propune „să testeze cum ar putea funcționa Garanția pentru Copii în practică și să ofere recomandări pentru proiectarea și implementarea sa de succes”. 

Rolul UNICEF în asigurarea Garanției Europene pentru Copii

În contextul UE, la momentul inițierii lucrărilor privind Garanția pentru Copii, UNICEF avea birouri de țară în patru state: Bulgaria, Croația, Grecia și România, și un „punct de lucru” în Italia, creat pentru a răspunde crizei refugiaților din regiunea Mediterană. Mai recent, operațiunile din teren care oferă răspuns pentru refugiați și migranți au fost extinse și în Cehia, Ungaria, Polonia și Slovacia. Există, de asemenea, Comitete Naționale în 19 țări din UE, inclusiv în Italia.

Configurația UNICEF în cadrul UE-27 explică modul în care a fost concepută Faza 3 a Garanției pentru Copii.

În această fază, Fondul Națiunilor Unite pentru Copii (UNICEF) a furnizat actualizări programatice periodice și a găzduit câteva evenimente online pentru a împărtăși lecțiile emergente. Biroul Regional UNICEF pentru Europa și Asia Centrală (ECARO) a colaborat cu Comisia Europeană pentru a testa modul în care Garanția Europeană pentru Copii ar putea funcționa în practică, ceea ce constituie a treia fază a acțiunii pregătitoare a GEC. Aceasta include proiecte pilot în șapte state membre: Bulgaria, Croația, Germania, Grecia, Italia, Lituania și Spania - care vor informa implementarea la nivelul UE a GEC și vor prezenta abordări inovatoare pentru incluziunea socială a celor mai dezavantajați copii.

Garanția Europeană pentru Copii în Moldova

Angajamentele politice ale Moldovei au afirmat calea spre integrarea europeană, iar în 2022 Moldova a obținut statutul de țară candidată la UE. Cu toate acestea, multe reforme trebuie încă dezvoltate și implementate pentru a sprijini aderarea la Uniunea Europeană. În contextul acestor schimbări, este necesar să se identifice lacunele și să se elaboreze recomandări privind alinierea la standardele și bunele practici ale UE în ceea ce privește politicile legate de copii și care afectează copiii.

Pe 26 septembrie 2024, Oficiul UNICEF Moldova organizează o conferință internațională pentru a sprijini agenda de integrare europeană a Moldovei, concentrându-se pe politici și reforme care pot preveni și ameliora excluziunea socială, vulnerabilitatea și sărăcia copiilor.

Mai precis, conferința își propune să:

• prezinte și să discute dovezile internaționale care subliniază importanța și impactul Garanției Europene pentru Copii în atingerea acestui obiectiv;
• analizeze recomandările și bunele practici din statele membre ale UE care implementează Garanția Europeană pentru Copii, precum și alte contexte relevante;
• identifice prioritățile și strategiile pentru dezvoltarea cadrului național al Garanției pentru Copii;
• convină asupra unui cadru conceptual pentru dezvoltarea unui document de politică, asigurându-se alinierea la standardele și practicile UE și contribuind la agenda mai amplă de aderare a Moldovei la UE.

Materiale utile pentru conferință:

Agenda conferinței poate fi consultată aici în Română și aici în Engleză. La fel, conceptul conferinței este disponibil aici în Română și aici în Engleză.

Vă rugăm să consultați mai jos fișierele informative care prezintă principalele aspecte ale Garanției Europene pentru Copii în Moldova.

• În Engleză.
• În Română.

În cadrul Conferinței dedicate Garanției Europene pentru Copii, mai mulți vorbitori internaționali și locali și-au prezentat viziunea asupra acestei teme. Prezentările pot fi descărcate aici.

La finalul conferinței, o declarație comună a fost vociferată de Vasile Cușcă, Secretar de Stat, Ministerul Muncii și Protecției Sociale. Declarația reprezintă un angajament clar al tuturor părților interesate - oficiali guvernamentali, societatea civilă, parteneri internaționali și, ceea ce este important, copiii înșiși - de a se asigura că principiile garanției europene pentru copii sunt integrate în politicile naționale ale Moldovei. 

Raportul conferinței poate fi vizualizat aici.