Конференция, посвящённая Европейской гарантии для детей
Эффективные и инклюзивные политики и программы для детей в Республике Молдова
Концепция Европейской Гарантии для Детей
Европейская Гарантия для Детей (ЕГД) направлена на снижение и предотвращение бедности и социальной изоляции детей. Понятие «риск бедности или социальной изоляции» относится к лицам, находящимся под угрозой бедности, страдающим от серьёзных материальных и социальных лишений, или живущим в домохозяйствах с очень низкой трудовой активностью.
«Гарантия для Детей» началась в 2015 году, когда Европейский Парламент призвал принять меры, «чтобы каждый ребёнок, живущий в бедности, имел доступ к бесплатной медицинской помощи, бесплатному образованию, бесплатному уходу за детьми, достойному жилью и полноценному питанию, как часть интегрированного европейского плана по борьбе с детской бедностью».
Эта инициатива была продолжена в 2019 году, когда президент Европейской Комиссии Урсула фон дер Ляйен объявила о создании «Европейской гарантии для детей». В дополнение к вышеупомянутым действиям было запланировано три подготовительных этапа работы.
Этап 1 представлял собой исследование целесообразности, которое собрало данные и информацию от 286 национальных экспертов относительно четырёх ключевых целевых групп: (a) дети в учреждениях; (b) дети с ограниченными возможностями; (c) дети с миграционным прошлым (включая детей беженцев); и (d) дети, живущие в неблагополучных семейных условиях. Исследование проанализировало данные о жизненных условиях этих детей в пяти тематических областях «Гарантии для Детей»: жильё, медицинское обслуживание, питание, раннее детство и образование.
Этап 2 сосредоточился на экономической структуре реализации предложенной инициативы и её финансовой основе. Он исследовал потенциал и оценочные затраты на бесплатные школьные обеды, образование и бесплатный уход за детьми в ранние годы, отмену школьных взносов, периодические бесплатные медицинские осмотры и лечение, а также услуги, направленные на предотвращение и борьбу с бездомностью среди детей. Также были проанализированы меж секторальные инициативы для обеспечения интегрированных услуг.
Этап 3 направлен на то, чтобы «проверить, как «Гарантия для Детей» может функционировать на практике, и предоставить рекомендации для ее успешной разработки и реализации».
Роль ЮНИСЕФ в обеспечении «Европейской Гарантии для Детей»
В контексте ЕС, на момент начала работы над «Гарантией для Детей», ЮНИСЕФ имел национальные офисы в четырёх странах: Болгарии, Хорватии, Греции и Румынии, а также «рабочую точку» в Италии, созданную для реагирования на кризис беженцев в Средиземноморском регионе. В последнее время полевые операции, обеспечивающие помощь беженцам и мигрантам, были расширены и в Чехии, Венгрии, Польше и Словакии. Также существуют Национальные Комитеты в 19 странах ЕС, включая Италию.
Структура ЮНИСЕФ в рамках ЕС-27 объясняет, как был разработан Этап 3 «Гарантии для Детей».
На этом этапе Фонд Организации Объединённых Наций для детей (ЮНИСЕФ) предоставил регулярные программные обновления и организовал несколько онлайн-мероприятий для обмена накопленным опытом. Региональный офис ЮНИСЕФ для Европы и Центральной Азии (ECARO) сотрудничал с Европейской Комиссией, чтобы протестировать, как «Европейская Гарантия для Детей» может функционировать на практике, что составляет третий этап подготовительных действий ЕГД. Это включает пилотные проекты в семи государствах-членах: Болгарии, Хорватии, Германии, Греции, Италии, Литве и Испании, которые будут информировать о реализации ЕГД на уровне ЕС и представят инновационные подходы к социальной интеграции наиболее неблагополучных детей.
Европейская Гарантия для Детей в Республике Молдова
Политические обязательства Республики Молдова подтвердили путь к европейской интеграции, и в 2022 году получила статус кандидата в ЕС. Однако для вступления в ЕС еще предстоит разработать и внедрить множество реформ. В контексте этих изменений необходимо выявить пробелы и разработать рекомендации по приведению в соответствие со стандартами ЕС и передовым опытом политики, касающейся и затрагивающей детей.
26 сентября 2024 года ЮНИСЕФ Республика Молдова организует международную конференцию в поддержку программы европейской интеграции Республики Молдова, сосредоточив внимание на политике и реформах, которые могут предотвратить и смягчить социальную изоляцию, уязвимость и детскую бедность.
В частности, конференция ставит перед собой следующие задачи:
- Представить и обсудить международные данные, которые подчеркивают важность и влияние «Европейской Гарантии для Детей» в достижении этой цели;
- Проанализировать рекомендации и передовой опыт государств-членов ЕС, реализующих «Европейскую Гарантию для Детей», а также другие уместные аспекты;
- Определить приоритеты и стратегии для развития национальных положений «Гарантии для Детей»;
- Согласовать концептуальные положения для разработки политического документа, обеспечивающего соответствие стандартам и практике ЕС, и вносящего вклад в более широкую повестку дня по вступлению Республики Молдова в ЕС.
Полезные материалы для конференции:
С Программой конференции можно ознакомиться на румынском языке и на английском языке. Также Концепция конференции доступна на румынском языке и на английском языке.
Ниже представлены материалы, отражающие основные аспекты Гарантий ЕС для детей в Молдове:
В ходе Конференции по Европейским гарантиям для детей несколько международных и местных спикеров представили свое видение на эту тему. Презентации можно скачать здесь.
В конце конференции Василе Кушка, государственный секретарь Министерства труда и социальной защиты, огласил совместную декларацию. Декларация представляет собой четкое обязательство всех заинтересованных сторон - государственных чиновников, гражданского общества, международных партнеров и, что немаловажно, самих детей - обеспечить интеграцию принципов Европейской гарантии для детей в национальную политику Молдовы.
Отчет о конференции можно посмотреть здесь.