Обеспечение качественного образования для детей, пострадавших от COVID-19

Highlights

Контекст и вмешательство

Пандемия COVID-19 вызвала беспрецедентные сбои в глобальной системе образования, усугубив существующие кризисы в обучении и неравенство. В Кыргызстане, где преобладает сельское население и имеются значительные проблемы в сфере образования, такие как недостаточная инфраструктура и ограниченный доступ к цифровым технологиям, пандемия еще больше обострила эти трудности. В ответ на срочные и долгосрочные образовательные потребности был запущен проект «Обеспечение качественного образования для детей, пострадавших от COVID-19». Целью инициативы было безопасное открытие школ, улучшение гигиенических практик через внедрение WASH (вода, санитария и гигиена), а также компенсация потерь в обучении с помощью программы «Catch-up learning».

Объект оценки

Проект реализовывался с августа 2021 года по август 2024 года с бюджетом 2,7 миллиона долларов США. Он был инициирован Министерством образования и науки (МОН) при поддержке ЮНИСЕФ. Основные цели проекта — безопасное открытие школ и обеспечение равного доступа к обучению по всей стране после пандемии COVID-19. Два ключевых результата включали: улучшение личной гигиены и инфраструктуры в школах через меры по профилактике инфекций (IPC) и WASH, а также повышение качества обучения через программу «Catch-up learning». Проект был нацелен на охват примерно 20 000 детей и 10 000 учителей в рамках программы «Catch-up learning», и 200 000 детей и 10 000 учителей в рамках WASH и гигиенических практик.

Цель, задачи и охват оценки

Оценка носит как суммативный, так и формативный характер. Суммативно она оценивает общую эффективность проекта в достижении поставленных целей и результатов, с акцентом на актуальность, согласованность, эффективность, результативность, воздействие и устойчивость. Формативно — направлена на извлечение уроков, выработку рекомендаций и улучшение будущих стратегий реализации, а также поддержку обсуждений на уровне политики среди государственных органов, партнеров проекта, доноров и ЮНИСЕФ. Цель оценки — улучшение программных стратегий, развитие системных изменений в секторе образования, вовлечение заинтересованных сторон и поддержка принятия решений в соответствии с Целями устойчивого развития (ЦУР).

Основные задачи оценки:

1. Оценить актуальность, согласованность, эффективность, результативность, воздействие и устойчивость вмешательств проекта.
2. Измерить достигнутые результаты и выгоды для целевых групп.
3. Извлечь уроки и сформулировать рекомендации для будущих программ и политик.
4. Поддержать национальных лиц, принимающих решения, ЮНИСЕФ и других заинтересованных сторон в формировании будущих образовательных программ.

Географически оценка охватывает 460 приоритетных школ, отобранных МОН во всех семи областях Кыргызстана. Для углубленной оценки была выбрана репрезентативная выборка из 92 школ (20% от общего числа) в четырех ключевых областях и двух крупных городах, что обеспечило охват как городских, так и сельских районов, а также регионов, пострадавших от пандемии и приграничных конфликтов.

Методология

Оценка проводилась на основе подхода Theory-Based Evaluation (TBE) в сочетании с ретроспективной Теорией изменений (ToC). Она была структурирована в соответствии с критериями ОЭСР-ДАК: актуальность, согласованность, эффективность, результативность, воздействие и устойчивость. Применялся смешанный метод сбора данных — количественные и качественные методы. Данные собирались через опросы, интервью и фокус-группы с участием ключевых заинтересованных сторон: учителей, директоров школ, представителей МОН, партнеров по реализации, ЮНИСЕФ и родителей.

Количественные данные включали структурированные опросы в 92 школах (20% от 460 приоритетных школ) в четырех областях и двух городах.
Качественные данные собирались через углубленные интервью и фокус-группы с национальными и областными участниками, тренерами, волонтерами ЮНИСЕФ и родителями. Также были подготовлены две истории из жизни, иллюстрирующие реальное влияние проекта.

Анализ данных включал как количественные, так и качественные методы. Количественные данные анализировались с использованием описательной и инференциальной статистики, а качественные — через транскрипцию, кодирование и тематический анализ. Для повышения достоверности применялась триангуляция данных. Заинтересованные стороны участвовали на всех этапах оценки, включая разработку инструментов и обсуждение предварительных результатов.

Оценка проводилась с соблюдением этических стандартов: получение информированного согласия, обеспечение конфиденциальности и культурной чувствительности. Основные ограничения включали ограниченный размер выборки из-за труднодоступности и временных рамок, а также возможные искажения, такие как социальная желательность и ошибки воспоминаний. Эти риски были минимизированы за счет тщательной выборки, методологической строгости и подготовки исследователей.