UNICEF instaló el VI conversatorio #niñez360 sobre políticas públicas, niñez y adolescencia

UNICEF reunió a expertos internacionales y nacionales, autoridades de gobierno, académicas, sociedad civil, sector privado, adolescentes y jóvenes para dialogar sobre los avances en la aplicación de los derechos de la niñez, pero también de los desafíos, oportunidades y deudas pendientes con esa población.

UNICEF organizó el 7 de mayo de 2019 el VI conversatorio #niñez360 “Construyendo país desde la infancia: Políticas públicas, avances y desafíos”, un espacio de diálogo y reflexión sobre la importancia de las políticas públicas enfocadas en el cumplimiento de los derechos de la niñez y adolescencia en Bolivia. Participaron expertos internacionales y nacionales, incluyendo representantes de los poderes del Estado, cooperación internacional, sociedad civil, sector privado, academia y los adolescentes y jóvenes.

La actividad se realizó en el marco de la conmemoración de los 30 años de la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN) y a cinco de la aprobación en Bolivia del Código Niño, Niña y Adolescente (CNNA). Luego de todo el camino recorrido UNICEF afirma que es necesario reflexionar sobre los avances en el cumplimiento de los derechos de la niñez y también discutir las brechas aún existentes, los desafíos y oportunidades.

La trascendencia de la CDN es que reconoce a los niños, niñas y adolescentes (NNA) no sólo como objetos de protección sino como sujetos de derechos, independientemente de su etnia, religión, género, origen social o cualquier condición. En la CDN los países se comprometieron a que la niñez esté en el centro de sus políticas públicas y a adoptar medidas administrativas y legislativas para dar efectividad a los derechos reconocidos. Bolivia ratificó la CDN el 26 de junio de 1990, fue el octavo país en hacerlo.

El Estado boliviano puso en vigencia el Código Niña, Niño y Adolescente (Ley Nº 548 del 17 de Julio de 2014) que implementa un Sistema Plurinacional Integral de la Niña, Niño y Adolescente, para garantizar que cada uno de ellos ejerza plena y efectivamente sus derechos, desarrollarse integralmente y exigir su cumplimiento; mediante la corresponsabilidad del Estado en todos sus niveles, la familia y la sociedad.

Políticas públicas

Sin embargo, más allá del marco normativo que es muy importante, UNICEF considera que se requiere de políticas públicas, planes y programas eficaces en todos los niveles estatales que cuenten con la necesaria asignación presupuestaria que permita su correcta implementación además de recursos humanos idóneos.

En ese marco es importante destacar la armonización entre la CDN y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible que provee de un marco de acción para el cumplimiento de los derechos de los NNA como condición necesaria para asegurar el desarrollo de nuestros países.

A lo largo de tres décadas de vigencia de la CDN, la situación de la niñez en Bolivia tuvo mejoras importantes que fortalecieron el cumplimiento de sus derechos.  Durante ese tiempo el acceso a la educación primaria se universalizó, la tasa de mortalidad infantil cayó desde 85 en 1990 a 24 en 2016^[1]. El porcentaje de población bajo la línea de pobreza para los grupos de 0 a 5 años y de 6 a 17 años disminuyó de 54% y 51% en 2000 a 21% y 23% en 2014, respectivamente^[2].

Si bien hubo grandes avances, queda mucho que hacer para garantizar el pleno cumplimiento de derechos. Por ejemplo, la prevalencia de desnutrición crónica en menores de 5 años era en 2016 todavía del 16%^[3]. Ese mismo año, 12 de cada 100 niños, niñas y adolescentes de 4 a 17 años no se encontraban cursando el nivel que les correspondía dentro del subsistema escolar[^4].

Alertas ante amenazas

Es necesario estar alertas a las amenazas futuras nacidas de la coyuntura social y económica actual de los países de América Latina y el Caribe en general, y de Bolivia en particular, ya que éstas pueden impactar en los logros alcanzados en derechos de los NNA. En el caso de Bolivia, a la luz del proceso electoral que se inicia, hay que posicionar en la agenda pública los derechos de NNA para influir en las políticas sociales que el nuevo periodo de gobierno defina y así lograr su cumplimiento efectivo.

El decremento del crecimiento económico que vivió la región a inicios del siglo XXI, el cambio tecnológico acelerado y las secuelas para el mundo laboral; la transición demográfica y creciente urbanización; el cambio climático, la degradación del medio ambiente y el aumento en la frecuencia de desastres; son fenómenos que supondrán nuevos retos para el desarrollo de los NNA y la cotidianidad de sus familias.

Existen además brechas estructurales y persistentes. La pobreza es aún elevada y afecta más a la población infantil. Pese a los esfuerzos en las políticas sociales, persisten altos niveles de desigualdad y exclusión social. El desafío por delante es doble, es preciso afrontar las deudas pendientes en el ejercicio de derechos de NNA y a la vez anticipar y atender posibles frentes de riesgos para garantizar su bienestar.

Visibilizar estas deudas con la niñez y adolescencia exige acciones coordinadas y el diseño e implementación de políticas sociales universales e inclusivas. En este contexto, Unicef ratifica su compromiso de avanzar de la mano del Estado Boliviano en el cumplimiento de la CDN.

^[1] UDAPE (2018); La Mortalidad Infantil y en la Niñez en Bolivia: Estimaciones por Departamento y Municipio. La Paz, Bolivia.

^[2] UDAPE (2016); La Política Social en Bolivia. La Paz, Bolivia.

^[3] UDAPE (2018), Dossier de Estadísticas Sociales y Económicas, volumen 28. La Paz Bolivia.

^[4] Ministerio de Educación, Sistema de Estadísticas e Indicadores Educativos. Abril de 2019.