Senado aprobó la Ley Integral por el Derecho de Niñas, Niños y Adolescentes a Vivir en Familia

UNICEF es parte de la Mesa Técnica de Niñez y Adolescencia y aportó para consolidar la iniciativa legislativa, cuyo objetivo es que la niñez y adolescencia, en riesgo de perder el cuidado familiar, tengan asistencia para evitarlo.

LA PAZ, 3 de noviembre de 2023.- La Cámara de Senadores aprobó el 31 de octubre la Ley Integral por el Derecho de Niñas, Niños y Adolescentes a Vivir en Familia. Esta iniciativa legislativa fue apoyada por UNICEF, junto a otras instituciones que conforman la Mesa Técnica de Niñez y Adolescencia a la cabeza de la Presidencia del Senado. Ahora, la norma pasará a análisis en la Cámara de Diputados. El presidente del Senado, Andrónico Rodríguez, fue el proyectista de la ley y adelantó que hará seguimiento para que la ley entre en vigencia lo antes posible.  

La situación de las niñas, niños y adolescentes que perdieron el cuidado familiar o están en riesgo de perderlo es crítica, debido a diversas causas, y con consecuencias en la vida de una persona y del país. Actualmente más de 600 mil niñas, niños y adolescentes están en riesgo de perder el cuidado familiar, y 5,678 viven en centros de acogida separados de sus familias.

El presidente del Senado, Andrónico Rodríguez presentó esta iniciativa legislativa el 22 de junio al pleno de la Cámara Alta. La normativa fue enviada a la Comisión de Constitución de esta instancia para su tratamiento y aprobación.

“Felicidades y agradecer a cada una de las instituciones que apoyaron la norma, y a través de ustedes agradecer a todos los miembros de sus instituciones. El compromiso desde la presidencia del Senado siempre está ahí para ayudar y trabajar en conjunto para el bien de la niñez y adolescencia. Ahora la ley pasa a la Cámara de Diputados y haremos un seguimiento”, destacó Rodríguez en una reunión con las entidades que apoyaron la norma, entre ellas UNICEF.  

Los objetivos que tiene esta ley son los siguientes: que las niñas, niños y adolescentes en riesgo de perder el cuidado familiar tengan asistencia de fortalecimiento familiar para evitarlo; que aquellos que ya perdieron el cuidado de sus padres crezcan con prioridad en opciones de cuidado familiar, antes que una institución; que aquellos que crecen en centros de acogida o algún cuidado alternativo, puedan retornar a sus familias de origen de una manera adecuada; y que aquellos adolescentes y jóvenes que crecen en centros de acogida o en un cuidado alternativo, cuenten con el apoyo suficiente para su camino a la vida independiente.

La senadora Patricia Arce, quien es la presidenta de la comisión de Constitución de la Cámara Alta y es parte de la bancada del Movimiento Al Socialismo (MAS), destacó la importancia de la norma por el valor de que un niño, niña y adolescente crezca en un entorno saludable familiar. La legisladora aseguró que este proyecto ingresará a un tratamiento en su comisión y que si no hay modificaciones será enviado al pleno para su consideración y posterior aprobación.

“Me siento muy feliz. Este tipo de proyectos siempre es bueno poder socializarlos y aprobarlos. Hemos visto que hay muchos niños y niñas que están huérfanos en las calles, no están en un hogar, pero cuando tienen que ir a un proceso de adopción es un trámite muy burocrático. Por eso quiero agradecer a cada uno de ustedes que participaron en estas mesas de trabajo”, afirmó Arce.

La ley fue aprobada con el apoyo de todos los senadores presentes en la 224 sesión ordinaria de la Cámara Alta, por unanimidad. Los legisladores apoyaron la iniciativa con comentarios como el de contar con servicios de protección infantil con suficiente presupuesto y la importancia de vivir en familia. Los parlamentarios aplaudieron la norma y adelantaron que harán un seguimiento para que sea sancionada en el Legislativo.

“Es trágico que un niño no tenga la posibilidad de abrazar a una persona, es trágico que un niño o un adolescente no pueda contar sus problemas a una persona, es trágico que no les permitan ir al baño en la noche, son realidades que tienen que interpelarnos para transformar nuestra sociedad y avanzar en los derechos de la niñez y adolescencia. Esta iniciativa es importante y la felicito”, destacó la senadora Andrea Barrientos de Comunidad Ciudadana (CC).       

Existen varios factores por los que niñas, niños y adolescentes pierden el cuidado familiar, como la violencia, el desempleo, los problemas de salud, pautas de crianza negativa, la pobreza, estrés emocional y la migración. Por ello, esta normativa propone la modificación del Código Niña, Niño y Adolescente para incluir la prevención, atención para la reintegración familiar y acogimiento alternativo a la institucionalización, y acompañamiento a la independencia de jóvenes que egresan del sistema de protección.

Por su parte, Paola Vásquez, oficial de Protección de la Niñez y Adolescencia de UNICEF Bolivia, afirmó que existe poca información sobre la población que está en riesgo de perder su entorno familiar; sin embargo, señaló que gracias al trabajo conjunto se logró avanzar en la iniciativa legislativa para beneficiar a este sector.

“Es muy importante resaltar que hemos realizado un trabajo muy colaborativo entre las instituciones de la sociedad civil en Bolivia. Por ejemplo, se ha rescatado la experiencia exitosa de la Mesa Interinstitucional por el Derecho a Vivir en Familia de Cochabamba, que realiza un trabajo coordinado desde hace varios años y que sirvió a las instituciones para asegurar una propuesta legislativa asentada en la realidad de las niñas y niños sin cuidado familiar", destacó Vásquez.

El senador Félix Ajpi, del MAS, llegó hasta las lágrimas al momento de emitir su posición sobre esta norma. El legislador, que representa al norte de La Paz, recordó que durante su infancia tuvo que pasar por centros de acogida, y que ya desde adolescente no podía encontrar trabajo fácilmente porque le pedían garantías por haber pasado por centros de acogida. “Es por todo eso que esta ley es muy importante y la apoyo”, resaltó el legislador. 

Según datos del Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional y UNICEF, de los más de 5 mil niños, niñas y adolescentes que viven en centros de acogida, el 80% tiene un referente familiar y el 45% recibe visitas de sus familias en las instituciones.

La abogada, Ninoska Durán, quien es parte de una de las mesas de trabajo y representante del Senado para este trabajo, detalló que el Código Niña, Niño y Adolescente ya fue modificado en dos ocasiones, y con la aprobación de esta normativa significará una tercera modificación, pero para bien de la niñez y adolescencia boliviana. Además, la jurista resaltó que Bolivia necesita más juzgados de la niñez para atender los casos especializados de este sector poblacional.

“Esta ley tiene un espíritu que tiene que ver con modalidades alternativas de cuidado familiar y esto es muy importante. Las niñas, niños y adolescentes no pueden vivir en centros de acogida. El derecho de ser amado, de ser educado, de ser criado en una familia, tiene un valor social importante”, remarcó Durán.

La propuesta de Ley recoge, además, las recomendaciones que el Comité de Derechos del Niño de las Naciones Unidas realizó a Bolivia sobre la situación de las niñas y niños sin cuidado familiar en Bolivia y tiene plena correspondencia con el mandato internacional de la Convención sobre los Derechos del Niño y las Directrices sobre las modalidades alternativas de cuidado de los niños de Naciones Unidas, que promueven el derecho a vivir en familia para la protección y bienestar de los niños privados del cuidado parental o en riesgo de encontrarse en esa situación.

La mesa técnica de niñez y familia está compuesta por 18 organizaciones e instituciones. La propuesta de Ley fue liderada por UNICEF, Aldeas Infantiles SOS, Save the Children, ChildFund, Visión Mundial, Misión Internacional de Justicia, PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo), y la Fundación Alalay.