有关《儿童权利公约》的常见问题
有关《儿童权利公约》的常见问题及解答
什么是《儿童权利公约》？
《儿童权利公约》是一项承认儿童（即18周岁以下的人）的各项人权的国际公约。该公约通过国际法明确，缔约国必须确保所有儿童都能够得到特别的保护和帮助，获得教育和卫生保健等服务，充分发展个性、能力和才华，能够在快乐、友爱和体谅的环境中成长，能够积极了解、参与并实现自身权利，同时不得受到任何形式的歧视。
《儿童权利公约》的内容是如何确定的？
《儿童权利公约》中的标准经全世界各国政府、非政府组织、人权倡导者、律师、卫生专家、社会工作者、教育家、儿童发展专家和宗教领袖历经十年磋商后确定。最终达成的这份共识性文件考虑到了社会传统和文化价值在促进儿童保护与和谐发展方面所具有的重要作用。它反映了世界的主要法律体系，同时承认发展中国家的具体需求。
《儿童权利公约》如何保护儿童权利？
《公约》构成了一个统一的参考标准，可据此评估在满足儿童人权标准方面的进展情况，并对相关成果进行比较。加入《公约》的政府必须确保其立法、政策和实践符合《公约》中所规定的标准；为全体儿童落实这些标准；同时避免采取任何可能阻碍儿童享有这些权利或侵犯这些权利的行动。各政府应定期向一个独立的专家委员会汇报其为实现所有儿童的权利而取得的进展。
《儿童权利公约》如何定义儿童？
《公约》将“儿童”定义为18岁以下的人，除非对其适用之法律规定成年年龄低于18岁。在一些情况下，政府应规定最低年龄，例如就业和完成义务教育的年龄。此外，《公约》还明确规定对未满18岁人所犯罪行不得判以死刑或无释放可能的无期徒刑。
《儿童权利公约》的指导原则是什么？
《儿童权利公约》的指导原则如下：无歧视；涉及儿童的一切行为均以儿童的最大利益为首要考虑；每个儿童均享有固有的生命权，缔约国应最大限度地确保儿童的生存和发展；儿童有权对影响儿童的一切事项自由发表自己的意见并得到应有的重视。
《儿童权利公约》为儿童勾勒出了什么样的愿景？
《儿童权利公约》规定了所有国家均应遵守的一系列普遍标准。它勾勒出了有关儿童的全新愿景。儿童既不是其父母的私有财产，也不是接受施舍的对象。他们是权利的持有者。该公约将儿童作为独立的个体看待，认为儿童是家庭和社会的一员，拥有符合其年龄及发展阶段的各项权利和义务。以这种方式承认儿童的权利无疑是坚定地守护着所有儿童的权利。
为什么《儿童权利公约》是一项特殊的公约？
该公约：
- 是历史上获得最广泛批准的人权条约——几乎在全世界所有国家得到实施，因此该公约为实现儿童权利提供了一个共同的伦理和法律框架；
- 是确保实现儿童权利和监测儿童境况发展进程的首个正式承诺；
- 表明儿童权利不再只是被视作是一个选项、一种对儿童的恩惠或善举或是表达慈善的一种方式。实现儿童权利是我们每个人的责任和义务；
- 已得到非国家实体的承认;
- 为许多从事儿童事业的组织（包括非政府组织和联合国系统内的组织）提供参考；
- 重申儿童的每一项权利对于其全面发展的同等必要性和重要性，重申每一名儿童的重要性；
- 重申实现人权的国家责任这一概念，以及与此相关的透明度与公众监督的价值；
- 推动致力于实现儿童权利的国际合作体系的形成。呼吁捐助国为有特定需求的地区提供援助；呼吁受援国积极利用海外发展援助实现上述目标；
- 强调社会、社区和家庭在促进和保护儿童权利中所能够发挥的作用。
有多少个国家批准了《儿童权利公约》？
《儿童权利公约》是历史上最快速获得批准的人权条约。批准该公约的国家数量之多史无前例。截至2015年10月，缔约国数量已达196个。只有美国尚未批准该公约。通过签署该公约，美国已表达了批准的意愿，但尚未付诸行动。
国际社会如何监督并支持《儿童权利公约》的落实进程？
联合国儿童权利委员会由经选举产生的独立专家组成，负责监督《儿童权利公约》的落实，要求已批准该公约的各国政府定期提交各自国家的儿童权利状况的报告。该委员会审查各国提交的报告，并向相关国家提出建议。必要时，该委员会将呼吁其他国家提供国际协助或呼吁联合国儿童基金会等组织提供技术协助。
了解更多关于落实及监督《公约》的内容。
《儿童权利公约》和儿童权利委员会鼓励各国政府采取哪些举措？
通过审查各国的报告，该委员会敦促各级政府以《公约》为指导制订和实施相关政策，包括：为儿童制定国家计划；监督在儿童事务上的预算花费；基于有关儿童生活的可靠数据在各个政府部门开展定期影响评估；设置独立的儿童问题民情调查员。
了解更多关于落实及监督《公约》的内容。
《儿童权利公约》最为行之有效的领域有哪些？
《儿童权利公约》通过三十年来，随着《公约》及其三份任择议定书中所载明的各项儿童权利的实现以及各项义务的落实，数以亿计儿童的生活得到了改善。
《公约》在全世界范围内促进了一系列国家计划的执行和社会变革，包括：
- 将儿童权利原则纳入立法
- 创立跨部门、跨专业的机构，以解决儿童权利问题
- 为儿童制定国家议程
- 设立儿童问题民情调查员或儿童权利特派员
- 改革财政拨款，以实现儿童权利
- 实施干预计划，促进儿童的生存与发展
- 解决包括社会经济差距在内的影响儿童权利实现的歧视和壁垒
- 为儿童提供表达意见并得到聆听的机会
- 扩大促进儿童权利的伙伴关系
- 评估儿童事务相关举措的影响
联合国儿童基金会如何使用《儿童权利公约》？
作为一个联合国机构，联合国儿童基金会被授予的使命是保护所有儿童的各项权利，尤其是那些最弱势的儿童。正如我们的使命介绍中所陈述，“联合国大会授予联合国儿童基金会的使命是倡导和保护儿童权利，满足儿童的基本需求，并扩大儿童充分实现自身潜能的机会。联合国儿童的工作遵循《儿童权利公约》，致力于将儿童权利确立为持久的道德准则和国际标准。”
联合国儿童基金会是《儿童权利公约》中唯一特别点名的专家支持和意见提供机构。《公约》为联合国儿童基金会提供了在哪些领域需要进行评估以及哪些问题需要解决的指导，并提供了衡量在这些领域所取得的进展的工具。除持续关注儿童生存发展问题外，联合国儿童基金会必须考虑所有儿童的状况，分析经济和社会环境，建立伙伴关系以加强应对机制（包括确保儿童自身的参与），以及在无歧视的基础上支持干预措施，并采取符合儿童最佳利益的行动。
