Poziția UNICEF referitoare la noi prevederi legislative privind prevenirea separării copiilor de familiile lor

Fiecare copil are dreptul să crească într-o familie și fiecare familie are dreptul să primească sprijinul necesar în acest sens. Acest lucru este afirmat în mod clar în Convenția cu privire la drepturile copilului, ratificată de România în septembrie 1990 și este un principiu esențial în Constituția României. Cu toate acestea, potrivit statisticilor oficiale[1], aproximativ 8.000 de copii noi intră în fiecare an în sistemul de protecție specială a copilului, deși majoritatea au o familie naturală. Rata copiilor aflați în îngrijire alternativă este una din cele mai mari din Uniunea Europeană[2]. Un pas necesar pentru reducerea substanțială a numărului de copii separați de familiile lor este investiția în servicii și sprijin adecvat asigurat la nivel local. Pentru aceasta, este necesară continuarea reformei serviciilor sociale,  prioritizarea serviciilor preventive, individualizate pe nevoile familiei, furnizate la nivel comunitar.

Actualul proiect de lege privind prevenirea separării copiilor de familiile lor, propus de Ministerul Familiei, Tineretului și Egalității de Șanse, aflat în prezent în discuție în Parlament, reprezintă o măsură legislativă solidă de sprijinire a copiilor.

Complementară cadrului normativ actual și în conformitate cu Convenția cu privire la drepturile copilului, propunerea Ministerului Familiei, Tineretului și Egalității de Șanse reprezintă o măsură suplimentară de protecție a familiei și de asigurare a creșterii copiilor într-un mediu sigur și protector.

În conformitate cu Liniile directoare ale ONU cu privire la îngrijirea alternativă a copiilor și cu Recomandarea Comisiei Europene din 20 februarie 2013 „Investiția în copii: ruperea cercului vicios al defavorizării”, proiectul de lege confirmă faptul că sărăcia monetară nu este singurul motiv al separării copiilor de familiile lor și că există și alți multipli factori care influențează acest lucru.  Pentru a reduce riscul de separare, proiectul de lege acordă prioritate măsurilor preventive pentru a adresa privațiunile multiple cu care se confruntă copiii. În acest context, se urmărește să se asigure accentul pe intervenția timpurie pentru cei mai vulnerabili copii. Eliminarea deprivărilor cu care se confruntă copiii în primii ani de viață este un mijloc important de intensificare a eforturilor de combatere a sărăciei și a excluziunii sociale în general.

Proiectul de lege stipulează importanța identificării timpurii a vulnerabilităților și a intervenției timpurii pentru protejarea familiei. Măsurile propuse în actul normativ presupun folosirea unor strategii integrate care combină sprijinul acordat părinților pentru a accesa servicii sociale esențiale, asigurând astfel un impact pozitiv asupra copiilor în ceea ce privește educația (inclusiv preșcolară) de calitate, sănătate, locuințe și servicii sociale, etc.) Totodată se asigură și oportunitățile de participare și de realizare progresivă a drepturilor copilului. Acestea îi vor ajuta pe copii să își valorifice întregul potențial și vor contribui la reziliența lor.

Proiectul de lege consolidează bazele pentru principalele repere în dezvoltarea serviciilor sociale de calitate la nivel local. Acesta va promova alocarea unui nivel adecvat al resurselor pentru forța de muncă calificată și pentru servicii de îngrijire pe timp de zi, mai eficiente și mai accesibile pentru cei mai vulnerabili copii și familiile acestora.

Dezvoltarea unui nou sistem de management al informațiilor și utilizarea Observatorului Copilului reglementat de proiectul de lege sunt, de asemenea, importante. Noul sistem de management al informațiilor propus va permite asigurarea unui management de caz mai eficient. În plus, Observatorul Copilului va extinde capacitatea și oportunitățile autorităților locale de a lua decizii bazate pe dovezi, ajutând la o mai bună identificare a vulnerabilităților copiilor și la dezvoltarea de servicii accesibile, de bună calitate. Sistemul poate contribui, de asemenea, la o mai bună monitorizare a măsurilor de punere în aplicare a politicilor la nivel local și la ajustarea în timp util a acestora atunci când este necesar.

UNICEF face apel la adoptarea unei legislații transparente, moderne și eficiente, în interesul superior al copilului și în conformitate cu Convenția privind drepturile copilului.

[1] Potrivit datelor din 2022 ale Autorității Naționale pentru Protecția Copilului și Adopție

[2] Potrivit cercetării comune Eurochild-UNICEF, Comparable statistics to monitor progress on deinstitutionalisation  across the European Union, 2021