Для меня большая честь и ответственность выступать сегодня по поводу приверженности Республики Молдова одному из самых основных прав каждого ребенка — праву расти здоровым, образованным, защищенным и услышанным.
За последние два десятилетия Молдова достигла значительных успехов. Через Национальную стратегию здравоохранения на 2030 год и другие политические рамки страна наметила четкий курс на обеспечение всеобъемлющего доступа к медицинскому обслуживанию. Есть много достижений, которые заслуживают признания — от улучшения инфраструктуры до расширения услуг. Например, уровень смертности среди младенцев и детей до 5 лет сократился в два раза за последние 30 лет. Это значительные улучшения.
Однако эти цифры также говорят нам о тревожном: уровень смертности среди детей в Молдове в три раза выше европейского среднего. И многие из этих смертей — 20-25% — были вызваны причинами, которые могли бы быть предотвращены: врожденные пороки, перинатальные осложнения, пневмония и травмы. Это не только медицинские проблемы — это системные сигналы.
Трудная правда заключается в том, что прогресс не затронул всех одинаково. Хотя пакет льгот для застрахованных граждан достаточно широк, слишком многие семьи остаются за пределами этого защитного охвата. В 2019 году расходы населения на здравоохранение составили 36% от общего объема расходов на здравоохранение — почти в два раза больше европейского среднего уровня. Это означает, что самые уязвимые семьи Молдовы часто сталкиваются с самыми высокими затратами, оплачивая услуги, которые они едва могут себе позволить, или полностью отказываясь от медицинской помощи.
Нигде эта несправедливость не видна так ярко, как в сельских районах и среди самых бедных домохозяйств. В 2022 году только 14,8% бедного населения обратилось к врачу, по сравнению с 24,8% в общей популяции. Здравоохранение, как и образование и чистая вода, становится отдаленной привилегией, когда нет денег на транспорт, когда родители работают долгие часы без контрактов или когда основные права не разъясняются четко.
Дети с инвалидностью сталкиваются с дополнительным слоем исключения. Прогнозируется, что услуги раннего вмешательства покрывают только одну десятую часть реальной потребности. Многие маленькие дети с задержками в развитии пропускаются, так как менее трети первичных установлений инвалидности производится до школьного возраста. Это не только упущенная возможность — это структурный разрыв, который задерживает помощь, когда она наиболее эффективна.
Ромская община также остается среди тех, кто получает наименьшее количество услуг. Многие взрослые рома не имеют формальной работы и не имеют медицинской страховки. Дезинформация о правах детей на бесплатную медицинскую помощь и сохраняющиеся неформальные платежи еще больше отпугивают семьи от обращения за медицинской помощью — даже когда она срочная или профилактическая, как вакцинация.
И это имеет реальные последствия. В последние годы в Молдове снизились показатели вакцинации. Только в 2024 году 216 детей заразились корью, и еще 14 случаев уже зарегистрированы в 2025 году. По всей Европейской регионе более 30 детей умерли от кори в прошлом году. Каждая из этих смертей напоминает нам, что когда доверие к общественному здравоохранению ослабляется, дети платят самую высокую цену.
Вот почему ЮНИСЕФ продолжает активно работать в Молдове — не только для поддержки предоставления услуг, но и для устранения барьеров, которые мешают детям получить помощь в первую очередь. Мы расширяем мобильные клиники для обслуживания подростков в сельских районах, поддерживаем развитие четырех новых центров раннего вмешательства и укрепляем программы посещений на дому для раннего выявления проблем со здоровьем и развитием — особенно там, где ресурсы ограничены.
Однако здравоохранение — это лишь одна часть фундамента, который необходим ребенку. Право на качественное образование — инклюзивное, доступное и поддерживающее — также крайне важно. Молдова сделала решительные шаги к реализации этого права для всех детей, особенно для детей с особыми образовательными потребностями. Сегодня более 11 000 детей с инвалидностью обучаются в общеобразовательных школах — цифра, отражающая сдвиг в сторону большей инклюзии.
Но цифры не рассказывают всей истории.
Более 500 детей с особыми потребностями по-прежнему находятся в специализированных или резидентских учреждениях. Хотя эта цифра может показаться небольшой, она представляет собой 500 детей, которые все еще исключены из полного преимущества инклюзивного образования. Многие из них сталкиваются с серьезными барьерами — дети с нарушениями слуха или зрения, с тяжелыми интеллектуальными нарушениями или сложными потребностями, для которых включение в массовое образование требует индивидуальной поддержки и ресурсов, которые пока не широко доступны.
Инклюзия — это не только политика — это люди. Недавнее исследование ЮНИСЕФ показало, что 60% учителей готовы работать с детьми с инвалидностью в своих классах. Но это также означает, что 40% либо чувствуют себя неподготовленными, либо не хотят этого делать. Это проблема, которую мы не можем игнорировать. Потому что каждый учитель важен — для каждого ребенка.
Родители тоже сталкиваются с трудным выбором. Сегодня только 40% родителей или опекунов решают отправить своих детей с инвалидностью в массовые школы. Это сигнализирует как о недостатке информации, так и о недостатке доверия — доверия к тому, что их ребенок будет в безопасности, будет понят и получит поддержку.
Вот почему ЮНИСЕФ инвестирует в инклюзивное обучение учителей и поддерживает Национальный институт образования и лидерства. Строя системы наставничества и практические инструменты для педагогов, мы стремимся сократить разрыв между намерениями и реализацией — между законами и обучением.
Технологии также играют важную роль. Мы предоставляем вспомогательные технологии, чтобы помочь детям с нарушениями слуха и зрения, а также детям с когнитивными нарушениями, получать доступ к обучению и выражать себя — не только как ученики, но и как полноправные члены своих сообществ.
И мы не можем забывать еще одну группу, часто остающуюся позади — детей из ромских общин. Около 50% ромских детей не посещают школу, и те, кто учится, сталкиваются с более высокими показателями бросания учебы. Часть проблемы заключается в невидимости: плохое собирание данных, частая миграция и недоверие родителей делают трудным выявление и поддержку этих детей.
Для решения этой проблемы ЮНИСЕФ помог в пилотировании роли образовательных медиаторов в районах с преобладанием ромов — создавая мосты между семьями, школами и местными властями, чтобы каждый ребенок не только был зачислен, но и поощрялся к процветанию.
Образование также играет мощную роль в защите. Однако слишком многие дети в Молдове сталкиваются с насилием, пренебрежением или исключением — как в своих домах, так и в учреждениях, предназначенных для их защиты.
Ежегодно более 1 000 детей регистрируются как жертвы преступлений — более двух детей каждый день. Тревожным является тот факт, что около трети из них являются жертвами сексуальных преступлений. Не менее обеспокоительным является тот факт, что подобное количество детей находятся в конфликте с законом — многие из них младше минимального возраста уголовной ответственности.
Дети не являются маленькими взрослыми. Их переживания, понимание и развитие требуют системы правосудия, которая защищает, а не наказывает, которая обучает, а не исключает. ЮНИСЕФ продолжает поддерживать переход Молдовы к системе правосудия, дружественной детям — системе, основанной на профилактике, раннем выявлении и реабилитации.
Меры отклонения, ответные меры без лишения свободы и уход на уровне сообщества должны стать нормой — а не исключением. И когда дети должны вступить в правовую систему, необходимо сделать все возможное, чтобы обеспечить уважение их достоинства, безопасности и прав.
Однако ни одна система — ни школа, ни клиника, ни суд — не может компенсировать разрушительное воздействие бедности на жизнь ребенка.
Последние данные подтверждают, что почти каждый второй ребенок в сельской местности Молдовы живет в бедности. Каждый второй ребенок. И хотя Молдова добилась реального прогресса в расширении социальных программ защиты детей, нужно быть честными: риски возрастают. Экономические давления и сокращение государственных расходов угрожают отменить достижения последних лет.
Вот почему реформа RESTART в Молдове так важна — потому что она направлена на расширение как покрытия, так и адекватности социальной защиты, особенно для детей из уязвимых семей. Денежные выплаты, услуги по уходу за детьми, семейное консультирование — это не роскошь. Это спасение.
Мы также приветствуем приверженность Молдовы Европейской Гарантии для Детей, рамочной программе, которая подчеркивает универсальный доступ к здравоохранению, образованию и социальной поддержке — не как изолированные вмешательства, а как интегрированные права.
Тем не менее, права детей не должны быть только обещаны — они должны быть обеспечены. Однако механизмы обеспечения остаются хрупкими.
Возьмем, к примеру, принудительное взыскание алиментов. Хотя законы Молдовы позволяют принудительное исполнение, эффективность этого механизма снизилась с более чем 50% в 2012 году до менее 20% на сегодняшний день. Это означает, что тысячи детей не получают финансовую помощь, на которую они имеют право по закону — часто из-за бюрократических задержек или структурных лазеек.
ЮНИСЕФ поддерживает реформы, которые рассматривают детей как прямых кредиторов в делах о алиментах, устанавливают минимальный порог, соответствующий уровням прожиточного минимума, и переносят расходы на исполнение закона с семей на государство — потому что правосудие не должно зависеть от дохода.
Мы также призываем к более сильным и доступным механизмам для детей, чтобы они могли сообщать о нарушениях своих прав. Системы жалоб должны быть удобными для детей, конфиденциальными и инклюзивными — особенно для детей с инвалидностью или тех, кто находится в учреждениях. Профессионалы всех секторов должны быть обучены распознавать признаки насилия или пренебрежения до того, как вред станет серьезным.
Участие — это тоже не роскошь. Это право. Законодательная база Молдовы для школьных советов и участия молодежи внушает надежду, но она должна быть обеспечена ресурсами, прозрачностью и реальным влиянием.
Именно поэтому ЮНИСЕФ создал Консультативный Совет Молодежи Ром — платформу, которая выходит за рамки консультаций и приносит реальный результат. Мы хотим, чтобы каждый ребенок знал, что его голос важен — не только на конкурсах стихов или школьных концертах, но и в политиках, решениях и институтах, которые формируют их жизнь.
Позвольте мне завершить, повторив следующее: Молдова продемонстрировала стремление двигаться вперед. Но путь к полному осуществлению прав детей требует постоянных инвестиций, общественного доверия и системных изменений.
Это не просто попытка догнать средние показатели по Европе. Это выполнение более глубокого обещания — что каждый ребенок, независимо от того, где он родился или с какими трудностями сталкивается, имеет право на здоровье, образование, защиту, участие и надежду.