Enquête de budget ouvert (open budget survey) 2025

Antananarivo, le 06 octobre 2026 – Madagascar enregistre des progrès continus en matière de transparence budgétaire, mais accuse un recul préoccupant en ce qui concerne la participation des citoyens aux processus budgétaires. C'est ce que révèlent les résultats de l'Enquête sur le Budget Ouvert (Open Budget Survey - OBS) 2025, présentés ce jour.

Réalisée par l’organisation de la société civile MSIS Tatao sous la coordination de l’International Budget Partnership (IBP), avec l’appui de l’UNICEF et de l’Union Européenne, l’enquête porte sur trois points essentiels :

• L'accès du public aux informations budgétaires, qui mesure la transparence budgétaire à travers l’accès en temps opportun aux informations, la complétude des renseignements et la facilité de lecture.
• La possibilité formelle pour le public de participer au budget national. Cela témoigne des avancées en matière de participation citoyenne et d’implication de la société civile dans le processus budgétaire.
• Le rôle des institutions de contrôle budgétaire, notamment le Parlement et la Cour des comptes, dans la surveillance de la préparation et de l’exécution du budget de l’Etat. 

En matière de transparence budgétaire, le score de l’OBS 2025 de 44/100 est en progression continue contre 39/100 en 2023 et 27/100 en 2021.  Cela reflète les efforts accomplis pour rendre davantage d'informations budgétaires accessibles au public. Toutefois, plusieurs documents clés demeurent indisponibles, notamment le document préalable au budget, le rapport de fin d'année et son rapport d'audit.  Le niveau d’information budgétaire publié demeure ainsi insuffisant pour garantir un débat public pleinement éclairé.

Concernant la participation du public aux processus budgétaires, le score chute de 09/100  en 2023 à 04/100 en 2025 t. Cette situation résulte du manque de participation citoyenne, d’implication insuffisante des organisations de la société civile et d’une faible représentation des communautés dans le processus budgétaire. Ce score reste largement inférieur à la moyenne de l’Afrique subsaharienne, qui s’établit à 16/100, et à la moyenne mondiale de 17/100.

Concernant le contrôle budgétaire, le score s’établit à 30/100 en 2025 contre 31/100 en 2023 et 30/100 en 2021. Cette stagnation s’explique par l’absence de débats publics avec le Parlement avant l’adoption du budget. Plusieurs recommandations ont été émises, visant à renforcer la transparence, la participation citoyenne et la redevabilité dans la gestion des finances publiques à Madagascar. 

Parmi les priorités figurent la publication à temps des principaux documents budgétaires, l’amélioration de l’accès du public à l’information budgétaire et une plus grande implication des citoyens et de la société civile dans les discussions et le suivi du budget. 

L’enquête appelle également à un contrôle parlementaire renforcé, notamment par un examen plus approfondi des projets de budget, de leur exécution et des rapports d’audit, afin de promouvoir une gestion plus transparente et plus responsable des ressources publiques.

L’UNICEF a soutenu cette évaluation car la transparence budgétaire est un levier essentiel pour la réalisation des droits de l’enfant. Un budget plus ouvert renforce la redevabilité des pouvoirs publics, consolide la confiance des citoyens et des partenaires au développement et contribue à une meilleure mobilisation des ressources en faveur des secteurs sociaux essentiels pour les enfants.

Les résultats de l'Enquête sur le Budget Ouvert 2025 montrent que Madagascar avance sur la voie de la transparence budgétaire. Le défi consiste désormais à faire de cette transparence un véritable outil de participation citoyenne et de redevabilité avec une forte implication de la société civile, au bénéfice de l'ensemble de la population, et en particulier des enfants.