随着全球人道主义需求达到新的极端水平，联合国儿童基金会呼吁对挽救儿童生命的服务进行紧急投资

纽约，2025年12月10日——冲突加剧、饥饿蔓延、全球资金削减以及基础服务崩溃，正将全球儿童的人道主义需求推向极端水平。联合国儿童基金会《2026年针对儿童的人道主义行动》的筹集资金呼吁于今日启动，迫切需要76.6亿美元，以在明年为133个国家和地区的7300万儿童提供挽救生命的援助，其中包括3700万名女童和900多万名残障儿童。

在全球各个地区，深陷紧急情况的儿童正面临多重危机，这些危机的规模和复杂性还在不断升级。

冲突升级导致大规模流离失所，儿童遭受严重侵害的情况达到了有记录以来的最高水平。针对学校和医院的袭击持续不断，经核实的儿童遭受强奸及其他形式性暴力的案件也大幅增加。在许多危机中，儿童以及试图向他们提供援助的救援人员正成为蓄意攻击的目标。

联合国儿童基金会执行主任凯瑟琳·拉塞尔（Catherine Russell）表示：“在世界各地，身处冲突、灾难、流离失所和经济动荡中的儿童仍面临着非同寻常的挑战。他们的生活正受到远超出他们控制范围的各种力量的影响：暴力、饥荒威胁、日益加剧的气候冲击以及基本服务的大范围崩溃。”

2025年，全球人道主义筹资情况急剧恶化。捐助国政府已宣布和预期的资助削减，已经制约了联合国儿童基金会向数百万亟需援助的儿童提供帮助的能力。2024年 和2025年的严重资金短缺，迫使联合国儿童基金会做出艰难抉择。仅在联合国儿童基金会的营养项目中，2025年因72%的资金缺口，迫使在20个重点国家缩减项目规模，将计划目标从4200多万名妇女和儿童减少到2700多万。在教育方面，7.45亿美元的资金缺口增加了数百万名儿童面临失去学习机会、保护支持和生活稳定性的风险。在儿童保护方面，侵害事件不断增加的同时，资源却在持续减少，这使得那些针对性暴力幸存者、被武装团体招募或使用的儿童以及需要紧急心理健康和社会心理支持的儿童的项目受到威胁。

“严重的资金短缺正使联合国儿童基金会挽救生命的项目承受巨大压力，”拉塞尔表示，“在我们的各项行动中，一线团队被迫做出艰难抉择：将有限的资源和服务相对集中在某些地区，减少儿童获得服务的频率，或缩减儿童赖以生存的干预措施。”

与此同时，人道主义准入受到的限制达到了近年来的最高水平。在许多紧急情况下，联合国儿童基金会及其合作伙伴无法接触到被困在不断变化的战线后面的儿童。因此，开展持续的人道主义外交对于确保援助准入、保护儿童免受日益严重的侵害至关重要。

联合国儿童基金会警告称，到2026年，将有超过2亿儿童需要人道主义援助。其中许多儿童生活在旷日持久的危机中，使几代人面临营养不良、失学、易受疾病爆发影响以及安全和稳定缺失的风险。

尽管面临这些挑战，联合国儿童基金会正在调整其人道主义行动，以便在不断变化的人道主义环境中有效开展工作；与此同时，始终坚持维护儿童权利，并恪守指导联合国儿童基金会应急措施的人道主义行动中造福儿童的核心承诺。其中包括：

• 优先开展影响力最大的挽救生命的干预措施。
• 加强与各国政府和地方行为体的伙伴关系。
• 投入资源开展准备工作、风险分析和前瞻性行动。
• 增强国家体系的复原力，并加强人道主义外交工作。

“当前的全球资金危机，并非意味着人道主义需求减少，这恰恰反映出了苦难规模与可用资源之间的差距正在不断扩大，”拉塞尔表示，“尽管联合国儿童基金会正在努力适应这一新现实，但儿童已经在为不断缩减的人道主义预算付出代价。”

联合国儿童基金会正敦促各国政府、公共部门捐助方和私营部门合作伙伴增加对儿童的投资，具体包括：优先考虑灵活的多年期资金；支持地方主导的应对措施和国家体系建设；维护人道主义原则及保护工作的核心地位；并消除阻碍人道援助准入的障碍。

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