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中非和西非

面临危机的妇女和儿童

2011 年的突发事件对地区的稳定及发展造成了持久威胁，从而导致政治动荡及不安全状况愈演愈烈，该地区已经非常脆弱，因装备不良无法做到有效应对。流行病几乎影响着每个国家，而气候变化也会加剧干旱、营养危机和洪灾的危害。全球经济危机正在对食品价格造成更大的压力。自然及人为危难使需求加倍，已经对基础设施和基本服务造成损失，从而加速了流行病的蔓延。当前的流行病问题主要是指乍得湖流域和刚果民主共和国西部发生的霍乱；据报道，中西非2011 年3个季度的霍乱病例已超过85000 例，死亡人数达到2500 人，¹成为该地区历史上流行性霍乱最严重的一次。在即将进入2012 年的时刻，利比里亚选举的余波和即将来临的选举是科特迪瓦、刚果民主共和国、利比里亚、塞内加尔和塞拉利昂等国的潜在热点。阿拉伯之春、利比亚前政权武装、不断增多的伊斯兰北非基地组织和博科圣地组织活动等因素共同造成了萨赫勒地区的日益不稳定，该地区的妇女和儿童急需人道主义救助。

应对2012 年的迫切需求

区域办事处

2012 年，联合国儿童基金会中西非区域办事处将把援助范围覆盖整个地区所有弱势妇女和儿童，继续提供技术协调以及加强准备来支持国家办事处。

• 为迅速提供危机早期的多领域需求评估，联合国儿童基金会将改进地区紧急响应并加强建设能力基金。
• 为了降低5岁以下儿童、孕妇或哺乳期妇女的危险，区域办事处将监控营养危机，支持预防活动，并做出就生响应。
• 地区WASH 团队将通过卫生教育来巩固国家和社区的准备工作。为改善人们对流行病的认识和了解，有关霍乱发作的信息将会利用当地语言进行编辑宣传。
• 为了将充足的医药箱和疫苗提前分配到各营地，联合国儿童基金会将绘制出霍乱高危地区（侧重中部和沿海地区：贝宁、喀麦隆、乍得、几内亚、几内亚比绍、尼日尔、尼日利亚和多哥）和麻疹及脑膜炎发作地区（布基纳法索、喀麦隆、乍得、马里、尼日尔和尼日利亚）的地图。
• 区域办事处将为紧急情况下的教育提供技术援助，特别要将灾难和冲突的综合风险降低纳入到教育部门的政策当中。
• 儿童保护工作将集中在以下方面：为与家人离散的儿童提供支持，释放并重新整合参与武装组织的儿童，扩大基本保护服务的覆盖面，尤其是对性别暴力的受害者。
  

喀麦隆
2010 年 5 月发生的流行性霍乱对该国造成的影响尚未恢复，2011 年就再度爆发这种疾病，导致16000 多人受到影响。2012 年，霍乱预防活动将将把目标设定到 50 处地区卫生设施，10000人将获得社区救护干预机会，另有10000人将获得临床治疗机会。约5000 名妇女和儿童将会通过免疫预防脑膜炎，至少28880 名严重营养不良的5 岁以下儿童、孕妇及哺乳期妇女将获得治疗。 
                                   
刚果共和国
在布拉柴维尔省、盆地省、利库阿拉省、高原省、普尔省和黑角市省等地区，霍乱和小儿麻痹症等流行病的蔓延，各种传染性疾病的频繁出现仍然威胁着 76.6 万名妇女和140 万名儿童的生命。为了缓解此次危机，47 万年龄在6 个月至15 岁之间的儿童将接种麻疹疫苗，其中的12.5 万人是来自刚果民主共和国的难民。通过在难民营分发净水过滤器、建立供水点和公共厕所，安全饮水和卫生设施的使用得到了保障。高风险地区将提倡关于日常用水处理和个人卫生的安全习惯。

加纳
2012 年优先考虑的人道主义干预将集中响应三个北方地区的洪灾，满足科特迪瓦难民的需要，目标惠及2.5 万人。WASH 的主要干预措施包括分发家庭卫生和水处理器、安装流动厕所、建设备用厕所，提供卫生教育。教育方面主要包括提供学校用具和教学资料，传播提倡健康行为的关键信息。健康和营养方面主要是提供用杀虫剂处理过的蚊帐、卫生箱、基本药物、口服补液盐，补充维生素 A 和食疗。联合国儿童基金会将通过支持儿童俱乐部和社区组织为受危机影响的儿童提供心理支持。

几内亚
即将举行的立法选举可能使人道主义局势进一步恶化，这也可能会加剧紧张局势和导致侵犯人权、国内流离失所，以及扰乱基本需求和服务的获取。此外，还存在着持久的政治和军事动乱、部族间的冲突、邻国难民的涌入、雨季的经常性洪水（5 月至10 月）和霍乱流行的风险。联合国儿童基金会干预的优先领域包括儿童保护、WASH 和健康，以及加强人道主义协调。

毛里塔尼亚
联合国儿童基金会将治疗10000 名患有严重急性营养不良的 6 至 59 个月大的儿童。²另外 48000 名 6 至 24 个月大的儿童将参加供餐方案，在精心喂养期间提供营养补充剂和食疗食品。改善婴幼儿的喂养方法，支持补充维生素 A 和驱虫药物。教育部门将加强培训，提高对紧急情况的预防、准备和响应意识。儿童保护将重点放在预防和应对家庭分离、支持儿童保护系统防止性别暴力，并为弱势儿童提供综合服务。

尼日利亚
联合国儿童基金会将确保对霍乱的紧急响应，提供救生基本医疗用品，为受洪水影响的75000 人、受霍乱影响的 30000 民众和15万流离失所者提供安全的饮用水、安全的排泄物处理系统和家庭用品，促进在霍乱多发地区养成洗手习惯。此外，将为患严重营养不良的约 15 万儿童提供必要的营养补充剂，包括食疗食品，并在100 个供餐中心对社区卫生工作者培训急性营养不良的病例管理。联合国儿童基金会将建立 50 个安全的学校，使 15000 名儿童免受洪水和暴力的影响。联合国儿童基金会将通过国际/国内人权和儿童权利法、儿童紧急保护、儿童和武装冲突等保护专题的培训，继续加强和支持在紧急情况频发地区建立以基于社区的儿童保护网络。联合国儿童基金会还将通过提供维生素 A 补剂、小儿麻痹症和麻疹疫苗来保证儿童的健康。

人道主义资金的用途：2011年的主要事件 截至2011 年10 月底，已收到资金27349261 美元，而2011 年所需总金额为1804.4万美元。整个萨赫勒地区共有超过325000 名儿童患有严重急性营养不良，该地区需要资金来确保联合国儿童基金会促进救生干预措施的实施。乍得的另外32 万人得到脑膜炎疫苗的接种。在喀麦隆、乍得和马里举办了一次活动，为该地区受影响人群提供了关于流行病的关键信息。联合国儿童基金会举办了支持百姓安全饮水和卫生服务及治疗的卫生教育活动，从而对喀麦隆的霍乱危机作出了迅速而有效的响应。在遭遇小规模危机期间，分区储备为一些国家提供了支持，贝宁、乍得、几内亚、利比里亚和马里等国家还得到了应急培训。区域办事处支持将应急教育纳入到全国教育部门计划及预算中。在贝宁、冈比亚、加纳、毛里塔尼亚、塞内加尔、塞拉利昂和多哥等国遭遇突发事件期间，对政府、国际组织和国家办事进行相关培训，从而使学校的破坏率得以降低。百姓流离失所地区的警署和政府合作伙伴获得了保护家庭离散儿童的相关培训。

2012 年的资金需求

2012 年，联合国儿童基金会需要2715.6万美元的资金来为中西非的人道主义工作提供技术支持和协调工作。其中包括 1986.6万美元的资金来支持喀麦隆、加纳、几内亚、毛里塔尼亚、尼日利亚和刚果共和国等国家，但未在此《儿童人道主义行动》中单列。³

关于2012 人道主义行动的更多信息，请访问 www.unicef.org/hac2012 及联合国儿童基金会地区办事处网站 www.unicef.org/wcaro/.

¹ United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs, ‘West and Central Africa: Cholera outbreak’, OCHA, New York, October 2011.
2  According to the July 2011 Nutrition SMART Survey, prevalence of acute malnutrition in four regions of the country exceeds 15 per cent (July 2011 Nutrition SMART Survey Mauritania).
³ A more detailed funding table can be found at www.unicef.org/hac2012.