Les citoyens participent à l’élaboration du budget pour les enfants dans les communes
Un mécanisme pour capitaliser les bonnes pratiques
Dans la commune de N’Dali dans le département du Borgou, les citoyens veillent sur la mise en œuvre effective des investissements prévus dans leur localité. En effet, une école d’un arrondissement devrait bénéficier d’un module de trois salles de classe pour lequel les populations devraient fournir des madriers comme contrepartie. Après s’être acquittés de cette obligation, les madriers ont disparu bloquant ainsi la construction du module de salles de classe. Après les recherches, les madriers ont été retrouvés à Parakou (environ 60 km de N’Dali) sur le point d’être revendus. Le comité de contrôle citoyen installé avec l’appui du chef d’Arrondissement a œuvré pour le retour du matériel et à la poursuite des travaux de construction, après que les auteurs eurent été identifiés avec l’appui des populations.
Dans la commune de Nikki, toujours dans le département du Borgou, les membres de la Cellule de Participation Citoyenne (CPC) ont mené des activités de sensibilisation des populations pour la mobilisation des ressources dans le cadre de l’organisation du festival traditionnel de la Ganni. Par le passé, une somme de moins de six cent mille (600 000) FCFA avait été recouvrées. Mais avec l’intervention de la CPC, le montant recouvré est passé à neuf cent mille (900 000) FCFA puis à un million deux cent mille (1 200 000) FCFA en 4 ans (2013-2017). Cette situation a créé un climat de confiance entre les autorités de la commune et la CPC qui a été impliquée dans le processus d’élaboration du Budget. Depuis 4 ans, par arrêté du Maire, la CPC participe à la synthèse des besoins exprimés par les populations et propose des amendements au projet de budget. Ce travail se fait par le biais des Assemblées Générales de sensibilisation ou à travers la réalisation d’émission radio. Un document a été élaboré à cet effet intitulé " Mobilisation des ressources dans les communes du Borgou : Citoyennes, Citoyens, ce défis vous concerne".
Des exemples de ce genre sont légions dans les communes. En matière de participation à la collecte des recettes, la CPC de la commune de Karimama a appuyé les autorités communales dans le paiement des taxes aux niveaux du marché à bétails et de l’embarcadère. On note également un exemple de bonne collaboration entre les autorités locales et la CPC dans la commune de Zogbodomey. Dans cette commune, la CPC est impliquée dans toutes les étapes du processus budgétaire. Elle est membre de toutes les commissions mises en place dans la commune dans le cadre du bien-être des populations.
CPC : une structure de contrôle citoyen de l’action publique qui accompagne le développement local
Les bonnes pratiques de veilles citoyennes ci-dessus décrites sont l’œuvre des CPC. La CPC est un embryon de la Société Civile locale, composé d’organisations civiles ayant une existence juridique et qui interviennent dans les secteurs de développement (eau & assainissement, éducation, santé, sécurité alimentaire, transport rural, équipements marchands, etc.). Elle est composée, au Bénin, d’un minimum de 15 organisations membres , dont celles d’enfants et de jeunes, intervenant dans divers secteurs de développement.
Présente dans toutes les communes du Bénin, la CPC est un cadre ouvert pour toutes les OSC qui se préoccupent de la participation citoyenne pour l’amélioration de la gouvernance locale dans les communes. Elle procède alors de la nécessité de faire participer la population au processus de planification (plan de développement local, plan d’actions, plan d’investissement annuel, etc.), à la mise en œuvre, au suivi et l’évaluation des services publics. Elle mène un paquet d’activités de mobilisation, d’information, d’implication, de plaidoyer et de contrôle en vue d’accompagner les populations dans leurs aspirations à une gestion des affaires publiques privilégiant la transparence, l’intégrité, la reddition de comptes et l’équité.
Définition d’un mécanisme pour renforcer la participation des citoyens à la prise de décision au niveau local : un besoin exprimé par tous les acteurs.
Dans le cadre de la participation des citoyens, y compris les femmes et les enfants, à l’élaboration et au suivi de l’exécution du budget, l’UNICEF et Social Watch Benin ont organisé des ateliers de formation à l’intention des CPC et OSC locales sur l’analyse et le suivi budgétaire. De ces ateliers est né l’idée de la mise en place dans les communes d’un mécanisme pour la participation des CPC et OSC locales au processus budgétaire et de redevabilité sociale.
La mise en place d’un tel mécanisme s’inscrit dans l’un des domaines d’action du plan stratégique de l’UNICEF pour influencer les finances publiques en faveur des enfants. Les actions prévues à cet effet concourent à : renforcer la capacité des citoyens, y compris les enfants et les adolescents, les communautés et les OSC pour être capable de suivre les dépenses publiques et participer aux processus budgétaires nationaux et locaux.
Le but visé est de faire profiter à toutes les communes de l’Alibori, du Borgou et du Zou des bonnes pratiques notées en matière de participation des citoyens à l’élaboration et la mise en œuvre du budget . L’objectif est donc d’impliquer les citoyens à travers les CPC/OSC au processus d’élaboration et d’exécution du budget communal et d’en assurer le suivi afin d’accroître la mobilisation et l’utilisation des ressources au profit des secteurs sociaux tels que la santé, l’éducation, la protection de l’enfant, l’eau, l’hygiène et l’assainissement. Spécifiquement, il s’agissait de : (i) sensibiliser les autorités locales pour la budgétisation sensible aux enfants ; (ii) impliquer les CPC/OSC Locales à toutes les étapes du processus budgétaire y compris la reddition de comptes ; (iii) partager les expériences et les bonnes pratiques entre les communes.
