FINANCIACIÓN DE EMERGENCIAS EN 2007
La donación para la financiación de los programas de acción humanitaria de UNICEF alcanzó la cifra de 431 millones de dólares a 31 de octubre de 2007. Se aprecia un descenso del 14 por ciento con respecto a 2006, cuya cifra alcanzó los 513 millones de dólares (a 1 de noviembre de 2006). En comparación con 2006, el monto de la financiación requerida para hacer frente al rápido surgimiento de desastres ha caído (pasando de 275 millones en 2006 a 61 millones en 2007), lo que ha repercutido en el nivel de financiación de los programas de acción humanitaria recibida por UNICEF, ya que los Llamamientos de Emergencia tienden a estar bien financiados. La financiación de emergencias puede alcanzar niveles más altos a finales de 2007, dado que se aprecian indicaciones positivas de que los donantes continúen su apoyo al cumplimiento de las necesidades humanitarias de los niños y las mujeres de forma global.
La respuesta de emergencia de UNICEF en 2007 incluyó 17 Procesos de Llamamiento Consolidado (CAPs), 14 Llamamientos de Emergencia y 29 solicitudes de asistencia humanitaria ante otras emergencias. En conjunto, UNICEF requería un total de 874 millones de dólares en 2007 (a 31 de octubre de 2007) para que sus intervenciones humanitarias aseguraran la protección de los niños y mujeres vulnerables.
A diferencia de años anteriores, los CAPs fueron relativamente bien financiados, logrando el 56 por ciento de la financiación, frente al 53 por ciento conseguido para los Llamamientos de Emergencia. Las otras emergencias despertaron una menor atención de los donantes, al satisfacerse únicamente el 26 por ciento de las necesidades financieras.
Además de los canales tradicionales de financiación, UNICEF recibió en 2007 importantes contribuciones para emergencias, procedentes de nuevas modalidades de financiación, tales como la realizada a través de diversos mecanismos de financiación por múltiples donantes, incluido el Fondo Central de Emergencia de la OCHA (CERF). En 2007, la financiación de CERF fue la fuente más importante de financiación de emergencia de UNICEF. Otros fondos de múltiples donantes para la República Democrática del Congo, Sudán, Etiopía y Somalia, entre otros, constituyeron la segunda fuente más importante de financiación de emergencia. Los donantes que realizaron aportaciones a los mecanismos de financiación común también proporcionan financiación de emergencia directamente a UNICEF. Como se señala en el siguiente cuadro, las diez principales fuentes de fondos de emergencia, a fecha de 31 de octubre de 2007, son: CERF, los fondos comunes (excluido CERF), Estados Unidos de América, Suecia, la Oficina de Ayuda Humanitaria de la Comisión Europea (ECHO), Reino Unido, Países Bajos, Japón, Canadá y el Comité Alemán de UNICEF.
En cuanto a los fondos temáticos (no especificados), el principal donante en 2007 es Suecia, con un total de 24 millones de dólares. El cuadro siguiente nos muestra los diez principales donantes que generosamente contribuyeron a la financiación humanitaria con temática flexible. Desde su inicio en 2003, la financiación humanitaria temática ha aumentado exponencialmente, de sólo 4 millones de dólares en 2003 hasta un total acumulativo de 752 millones de dólares, a 31 de octubre de 2007.
UNICEF continúa dando la bienvenida a la financiación humanitaria temática, dado que acentúa el compromiso de los donantes con los principios GHD (Donación Humanitaria Apropiada), y permite a UNICEF llevar a cabo una programación más responsable, basada en las prioridades globales y de cada país. No obstante, en comparación con la financiación temática total recibida en 2006, que ascendía a 144 millones de dólares, el nivel de financiación temática en 2007 ha caído, pasando a 65 millones de dólares.
Del total de las contribuciones de emergencia recibidas en 2007, 431 millones de dólares, el 15 por ciento, 65 millones de dólares, fueron contribuciones temáticas realizadas a 31 de octubre de 2007. Este porcentaje es inferior al de las contribuciones temáticas recibidas en 2006 – las contribuciones humanitarias temáticas representaron el 24 por ciento del total de la financiación humanitaria recibida en 2006. La caída de la financiación humanitaria temática, que procede principalmente de los Comités Nacionales, está ligada al descenso del monto de la financiación requerida para hacer frente al rápido surgimiento de desastres, que, por lo general, los Comités Nacionales financian mediante asignaciones temáticas.
Agradecemos el apoyo de los donantes y particularmente de aquellos que han encauzado su aportación a la financiación no especificada, e instamos a los donantes a que continúen canalizando sus aportaciones hacia los fondos no especificados para apoyar nuestra acción humanitaria.
Durante 2008, UNICEF espera que los donantes respondan favorablemente a los llamamientos humanitarios incluidos en este informe. Sus donaciones permitirán que UNICEF atienda las necesidades y derechos de los niños y mujeres más vulnerables del mundo. También esperamos que los donantes continúen considerando la posibilidad de reducir sus contribuciones de financiación especificada en la medida de lo posible, o que consideren su canalización hacia financiación humanitaria temática (no especificada), para así aumentar la adaptabilidad y flexibilidad de la acción humanitaria de UNICEF en un contexto de ayuda humanitaria en constante cambio.