不要让儿童成为2019冠状病毒病大流行的隐性受害者

联合国儿童基金会执行主任亨丽埃塔·福尔的声明

纽约，2020年4月9日——世界各地正紧密团结起来，打一场没有硝烟的抗疫之战。虽然我们正在毫不松懈地防控或治疗2019冠状病毒病，然而，疫情的隐性影响可能带来的严重后果将远远超过疫情本身。但我们对此还尚未认真考虑。这种情况必须改变。

儿童和年轻人不仅面临感染2019冠状病毒病的风险，也是受疫情影响最为严重的群体之一。如果我们现在不采取行动解决疫情对儿童的影响，那么疫情将对我们的未来产生永久的损害。

根据我们的分析，全球有186个国家或地区因2019冠状病毒病疫情采取了限制措施，全球99%的18岁以下儿童和年轻人（23.4 亿）生活在这些国家或地区中。60%的儿童（14 亿）生活在处于全部封锁隔离（7%）或局部封锁隔离（53%）状态的82个国家或地区当中。 

我们知道，在任何危机当中，年轻人和最弱势群体受到的影响都尤其深重。这次疫情大流行也不例外。我们有责任让所有的儿童都免受痛苦，拯救他们的生命，保护他们的健康。我们也必须确保基于最佳实证制定防控措施，了解风险因素并做出知情决策，从而尽可能减少或防止附带损害，同时采取缓解措施，避免造成持久性损害。 

首先，在可能出现全球经济衰退的情况下，我们要抵制诱惑，暂缓对未来的投资。现在，增加对教育、儿童保护、健康和营养、以及水和卫生设施的投入可以帮助全球减少这次疫情造成的损失，并且避免未来发生危机。世界将再次开放，届时，最薄弱卫生系统的恢复能力将成为衡量我们应对未来威胁能力的标准。

世界各国和社区必须通力合作来解决这一危机。过去两个月我们痛苦地认识到，在疫苗问世之前，任何地方的冠状病毒对任何地方的人都是一种威胁。我们需要现在就采取行动，在所有国家和地区加强卫生体系以及其他针对儿童的社会服务，与全球发展优先事项保持同步。

本周，联合国儿童基金会将推出全球行动纲领，保护最弱势儿童免受伤害。该纲领的六大支柱包括：1) 确保儿童健康并安全；2) 为弱势儿童提供水、环境卫生和个人卫生；3) 维持儿童学习；4) 支持家庭满足他们照顾子女的需求；5) 保护儿童免受暴力、剥削和虐待；6) 保护难民和移民儿童以及受冲突影响的儿童。 

如果不采取紧急行动，此次卫生危机有可能演变为儿童权利危机。只有通过共同努力，我们才能保证数百万女童和男童的健康、安全和学习。

在卫生方面，2019冠状病毒病可能会给中低收入国家脆弱的卫生系统造成严重负担，并破坏过去几十年中在儿童生存、健康、营养和发展方面取得的诸多成果。目前很多国家的医疗系统已经不堪重负。在2019冠状病毒病危机之前，全球32%出现肺炎症状的儿童并没有被送往医疗机构。如果疫情全面暴发将会出现什么样的后果？我们已经看到免疫接种服务的中断，威胁着已经有疫苗的疾病的暴发，如脊髓灰质炎、麻疹和霍乱等。重压之下的国家卫生系统一旦不堪重负，将有更多的新生儿、儿童、年轻人和孕妇可能死于与冠状病毒无关的疾病。同样，许多营养项目也被迫中断或暂停，包括营养不良儿童的早期检测和治疗的社区项目。我们需要立即采取行动，维护并加强世界各国的卫生和食品系统。 

同样，通过科学洗手和正确卫生习惯来保护自己和他人从未如此重要。然而对于许多儿童来说，基本的水、环境卫生和个人卫生设施仍然遥不可及。全球40%的人口（30 亿人）家中仍然不具备包括肥皂和水在内的基本洗手设施，这相当于最不发达国家总人口的近四分之三。让我们确保每一个家庭、每一所学校、每一处医疗机构都有办法获得卫生健康的环境。 

在教育方面，整整一代儿童的学业都被迫中断。各国学校纷纷停课，全球超过15.7亿学生（占学生总数 91%）学业中断。根据以往经验，在学校发生停课时，学龄儿童，尤其是女童，一旦长期不在校内，在学校复课后返回学校的概率就很低。由于停课，学生将无法获得校内提供的营养项目，从而导致营养不良率上升。整整一代学生的学习和潜能都会受到影响。我们要加倍开展针对教育的投入，采取行动已刻不容缓。

最弱势儿童将最深刻地感受到2019冠状病毒病所带来的社会经济影响。许多儿童已经生活在贫困之中，而疫情的应对措施可能让他们的生活雪上加霜。数百万的家长在维持生计和收入中挣扎，各国政府必须扩大社会保障措施——提供社会安全网和现金转移支付，保护就业，与雇主合作为在职父母提供支持，并优先制定为各家庭提供拯救生命的医疗保健、营养和教育的相关政策。 

通过以往的卫生紧急事件我们得知，当学校停课、社会服务中断、行动受限时，儿童遭受剥削、暴力和虐待的风险就会增加。例如，2014至2016年西非暴发埃博拉疫情期间，学校停课导致了童工、忽视、性虐待和少女怀孕事件的激增。儿童面临的最常见的暴力形式发生在家庭当中。在大多数国家，超过三分之二的儿童都受到看护者的暴力管教。当这些儿童无法离开家，与老师、朋友或保护机构失去联系的时候，将会造成什么样的后果？况且，数百万儿童诉诸数字技术来了解外部世界，我们如何确保他们不受到网络潜在风险的伤害？正如消除侵害妇女的暴力而采取的社会行动一样，一场消除儿童暴力和虐待的社会运动是必不可少的。行动开始得越早，我们的世界就会变得越美好。 

在应对2019冠状病毒病疫情的过程中，不要忘记那些已经处在人道主义危机下的儿童。2020年已是需要接受人道主义援助人数比以往更多的一年，受危机影响国家的儿童的脆弱性将继续存在，并可能因为疫情的后果而进一步加剧，他们将面临双重危机。联合国秘书长已启动针对2019冠状病毒病的全球人道主义应对计划。国际社会应共同努力支持最弱势儿童（那些被迫离开家人和家乡的儿童），维护他们的权利，保护他们免受病毒传播的侵害。

最后，在这场危机当中保护儿童意味着确保儿童能够获得药品、疫苗、卫生设施和教育用品等挽救生命的物资。当前疫情的暴发对全球制造商的生产和物流造成了压力，我们正在与企业合作，在生产和采购必要物资时确保公平分配。我们希望支持各国，尤其是那些卫生系统已不堪重负的国家，让它们同样也能获取抗疫物资。我们也需要确保旅行限制、出口禁令以及当前受限的生产力不会影响到必要物资的采购和运输，以支持我们在健康、教育、水和环境卫生设施项目中的干预措施，并支持我们的人道主义响应。

在目前的封锁隔离阶段，当我们把重点放在保证自己和家人健康的同时，我们也必须记住，数百万儿童在这场疫情中可能成为被遗忘的受害者。世界的明天和他们的未来同样也是我们今天的责任。