紧急情况中的公平

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联合国儿童基金会
三个难民儿童向窗外看。
UNICEF/NYHQ2015-2668/Gilbertson VII

26 五月 2018

过去二十年在改善全世界最弱势人口生存情况的方面取得了显著的进展。然而今天,在世界最贫困地区爆发的越发棘手的战争和频繁发生的自然灾害阻碍了这些努力。
 

仅在2013年世界各地就有1.48亿人遭受了自然灾害的影响,或者因冲突而流离失所。人道主义危机破坏了进展,并为建立一个更加公平的世界构成了严峻的挑战。武装冲突地区的儿童更可能生活在极端的贫困中,或者错过上小学的机会;他们更可能在五岁前死亡。无法获得卫生设施和安全饮用水的人口中大约有一半都生活在战争地区。

自然灾害,如洪水和龙卷风,经常袭击那些已经营养不良和粮食不安全的地区。例如,孟加拉国周期性爆发的洪水使得对抗营养不良的工作更难开展,而该国43%五岁以下的儿童发育迟缓。联合国儿童基金会在脆弱国家开展的项目重点关注提高抗灾能力,从而使社区更好地从紧急情况中恢复。在孟加拉,联合国儿童基金会与合作伙伴共同检测营养不良的患病率,这样在灾难降临时,他们能否准确识别有风险的儿童并回应他们的需求。

确保经常遭受自然灾害袭击的社区有内置的机制来保证儿童的安全、基本医疗和营养是应灾的第一步。随着自然灾害发生的频率不断增加,并且战争变得更加漫长,在应急工作中纳入以公平为重点的发展计划是很重要的,比如教育。这样可以缓解战争和自然灾害造成的不平等现象。

 

在紧急情况中保障教育

在国家沦陷或者儿童的流离失所超出国家保护的范围下,国际社会有义务保证他们受教育的权利。

今天,随着战争蹂躏中东和北非地区,该地区超过1300万名儿童失学 – 相当于过去十年中失学儿童的比例的四倍。难民的大量涌入使得教育系统本已不堪重负的邻国很难为这些新来的儿童提供教育。保障这些儿童的教育是防止他们成为迷惘一代并缺乏重建社区的必要技能的关键。然而,不到2% 的紧急援助资金被用于教育。

教育对所有儿童来说都是必不可少的,只有教育才能帮助儿童获得平等的机会来充分发挥他们的潜能。在战争时期,教育的用处更多; 对于经历过暴力和动乱的儿童来说,学校提供正常感和稳定。学校还可以帮助儿童不受剥削和虐待。当儿童无法上学时,他们往往在工作。例如,在约旦的叙利亚难民社区中,将近一半的儿童是他们的家庭共同或者唯一的经济支柱。如果没有教育机会来为他们提供未来的希望,女童们经常在她们还是孩子时就嫁人了。例如,约旦叙利亚社区中的童婚现象非常普遍,比战前叙利亚的童婚率高一倍。

在整个中东和北非地区,联合国儿童基金会正帮助为因战争而流离失所的儿童提供教育。在这个视频中,身在约旦的叙利亚难民谈到学校在他们生活中的重要性,以及在获得优质教育方面所面对的挑战。

听儿童们谈论冲突: