数据计数

数据计数

Lei Pang
01 三月 2016
Engaging youth in Liberia
UNICEF/NYHQ2014-2093/Jallonzo

在利比里亚首都蒙罗维亚的西点附近, 联合国儿童基金会的工作人员在推出U-报告的初期阶段教青少年如何使用该技术。


为最贫困的儿童提供公平机会首先是要弄清所包含的群体、他们的需求以及帮助他们实现需求的方式。

所有这一切都可归结于数据。 没有充实的数据来阐明哪些才是最贫困的儿童,往往会导致投资无法临到那些最缺乏的儿童。 儿童权利的指标(如5岁以下幼儿死亡率、入学率及到课率、或接触大众传媒的儿童人数)将全球儿童镜框的复杂性与多样性整合成了统一、可量化的术语。 设计精良的调查、精心管理的记录和其他工具、数据为管理世界儿童状况、制定改善其生活的决策奠定了基础。

为评估儿童和家庭状况,世界各国会对一些代表性的家庭样本进行定期调查,调查可用工具包括联合国儿童基金会支持设计的多指标类集调查 (MICS) 或者人口和健康调查 (DHS)。 家庭调查数据反映着一个国家在相应目标上做出的进展——例如 可持续发展目标 (SDGs).

住户调查让各国能够准确识别最弱势的儿童。

回顾以往数十年的调查数据,可以看出许多国家都取得了惊人的成就。 但不错的平均数却掩盖了鲜明的差异;并非所有儿童都分享到了成就的果实。 举例来说,就失学儿童的人数而言,从1990年的1.04亿到2013年的5900万,减幅近50%。然而,拿20%的最贫困家庭与20%的最富裕家庭相比,前者的儿童失学可能性却是后者的五倍。 这种差异在分解数据(即深刻影响儿童机会的多种因素拆分下的数据,如财富、性别、地理位置、种族或语言)中就显露出来了。

除了能够找出贫困和受排挤的儿童之外,数据还能够帮助估计他们受剥削的程度,并且确定他们未被满足的需求。 童年时期的剥削并不只是钱不够用,它还涉及儿童生活的方方面面,包括他们的健康、安全与教育。 这些影响会彼此重叠、相互强化并在儿童的一生中日积月累、不断增添。 联合国儿童基金会Multiple Overlapping Deprivation Analysis (MODA) 对涉及贫穷及不利条件的多个维度进行了阐释。 上述关键信息能够为政策及计划的设计提供参考,从而更好地瞄准最贫困儿童所面临的复杂挑战。

贫困儿童及家庭遭遇了一系列阻止其获得所需服务与支持的障碍。 他们必须面对高昂的费用和遥远的距离才能得到服务;面对基础设施缺乏、官僚机构低效和系统亏空;而且还要应对社会规范对他们的歧视。

联合国儿童基金会Monitoring Results for Equity System (MoRES) 清除上述障碍及瓶颈,帮助相关计划深入最贫困的儿童和家庭,并向他们提供真正需要的支持。 公平系统监测结果分析框架能够适用于查找并处理任何国家、任何部门中的关键挑战。 借助正常与非正常的频繁反馈,可以迅速部署相关计划——决策制定者们也能够更好地洞悉那些问题应当被置于最高议程。

最新的实时数据收集工具还能够帮助扫除瓶颈与障碍,促使相关计划比任何时候的应答性都更强,政府和其他服务提供者也比任何时候都更加负责。 在乌干达,一项由联合国儿童基金会支持的卫生部门行动mTrac使卫生工作者得以运用SMS短信息的形式,报告疾病蔓延及药物缺货情况,这样他们便可以更好地规划并且更为迅速地响应病人的紧急需求了。 同时,病人也可以借此进行投诉,以便追究服务提供者的责任。

数据能够使被排斥到社会边缘的孩子们显露出来,并且为他们的努力带来光明。 它们为计划和政策提供了坚实的证明,政府及其他组织便可以据此投入财物并执行有效的干预措施。 在这个缺乏资源却注重结果的世界里,可靠完整的数据在为每一名儿童争取公平机会的事业中不可或缺。