手机助力巴基斯坦出生登记工作

在巴基斯坦的农村社区,一项创新性的试点工程是女性卫生工作者借助手机进行新生儿的出生登记工作

阿卜杜勒·萨米·马利克(A. Sami Malik)
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UNICEF Pakistan/2015/Malik
06 四月 2016

巴基斯坦信德省特达地区,2016年4月——在纳比巴什巴洛克,巴基斯坦信德省的一个乡村社区,整个村庄都欢聚一堂来为他们的最小村民庆祝。迈·哈贾尼(Mai Hajiani )和她的丈夫阿米尔·布克什(Ameer Bukhsh)刚刚迎来他们的儿子达雅·可汗(Darya Khan)。在类似这样的乡村社区里,每一个孩子的出生都会伴随着欢乐和庆祝,宴会有时持续数天甚至数个星期,尤其当新生儿是个男孩。 

“我们非常激动能有一个儿子,因为我们已经有了三个女儿,”迈·哈贾尼说道。我的丈夫有一小片农田,全部由他自己经营。对他来说这是很辛苦的体力活,而这也只能勉强维持家庭生计。当儿子长大以后,我们会送他去上学,让他接受教育,然后找一个更好的工作,而不是下地劳动。”
  

女性卫生工作者

今天在迈·哈贾尼家里的两位重要客人是当地的女性卫生工作者拉提范·巴努(Lateefan Banu)和她的女儿萨拉(Saira)。拉提范是在德哈贝基评议会——一个巴基斯坦当地的政府部门工作的19位女性卫生工作者之一,该部门通常管辖一个大的村庄及周边地区。作为德哈贝基评议会的居民,拉提范为147个家庭共计超过1000人提供服务。除了提高孕妇和哺乳期妇女对于健康、卫生以及免疫的认识之外,她的另外一项重要工作就是为新生儿以及尚未登记的儿童启动登记程序。

出生登记对于所有的巴基斯坦儿童都是非常重要且必要的一步。如果不进行出生登记,儿童将无法获得出生证明,因而也不能获得居民身份证、护照以及入学申请的核发。 

过去,出生登记是出了名的既繁琐又耗时的工作,因此很多家长都选择不给他们的孩子进行登记。部分家长也没有意识到出生登记的好处。

然而今年,由联合国儿童基金会发起,并与当地及省级政府部门合作,利用手机进行出生登记的一项创新性试点工程使得这一流程变得简单而高效。

“这是过去六个月里我在这个村庄登记的第9个孩子了。”拉提范说道。

“当我开始进行出生登记的时候,村里的人们并不感兴趣,甚至都没有积极的回应。然后我认识了新当选的议员阿拉达·巴洛克(Allahdad Balooch),并向他说明了出生登记的好处以及通过手机来进行登记的新的流程。他理解并答应去和村民们谈谈。多亏了他的帮助,现在当村子里有小孩出生时,他们会主动邀请我去吃饭并让我为孩子进行登记。人们的观念已经发生了变化。
  

新的流程

特达地区的试点是加强巴基斯坦出生登记系统行动的一部分。为此,联合国儿童基金会已经同当地政府和卫生部门、国家数据库注册管理局(NADRA)以及移动通信网络运营商挪威电信合作,为信德省的每一名儿童进行登记。

新的流程简单顺畅。一旦拉提范发现一个家庭有了新生儿,她便马上拜访他们家并将新生儿的详细信息登记在她的手机上。

“一旦在我的智能手机上填写了这些信息,包括孩子出生的日期和时间,父母的名字,居民身份证的号码以及他们的地址,我女儿萨拉就帮我给家长们的身份证拍照。”她解释道。“当这些都完成后,我把信息在线发送到德哈贝基评议会办公室以进行核实。”

数据被传送到一台属于评议会秘书撒迪·萨哈尼(Sadiq Shahani)的平板电脑上。一旦他的团队核实数据并批准案例,数据将被上传到评议会办公室的数据库,并附上民事登记管理系统(CRMS)的编码。

 

一名妇女和她的几个孩子在家里
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出生证明作为儿童一生中的第一个,也是最为重要的官方文件在德哈贝基评议会办公室被发放给一位家长。出生登记是获得出生证明的必要步骤,只有有了出生证明才能获得居民身份证、护照以及入学申请的核发。

“女性卫生工作者收到信息然后通知孩子家长他们可以去评议会办公室领取出生证明了。”她说。

当登记儿童的家长到评议会办公室领取出生证明时,数据就会传送到国家数据库注册管理局的省级部门,之后向上传送到它的总部作为永久记录保存。

“出生证明的核发要收取一定的工本费,但对于孩子的一生来说却是无比珍贵的。从入学申请的核发到居民身份证,到办理护照以及找工作,它每时每刻都作为官方身份证明文件而发挥着作用。”撒迪说。

目前,联合国儿童基金会的手机出生登记试点工程已经在德哈贝基评议会收获了丰硕的成果。在2015年,95%新生儿在出生后的六个月之内完成登记,而相比之下,2014年的比例只有5%。

“尽早进行出生登记对于儿童来说是一个‘保护护照’,”联合国儿童基金会儿童保护项目官员贾本·法提马·阿巴斯(Jabeen Fatima Abbas)说,“数字化出生登记流程以及多政府部门间的协作,再加上私有企业的参与,是为所有巴基斯坦儿童实现出生登记的正确之道。”