战火中的水

水在世界各地冲突中所发挥的作用

联合国儿童基金会
在叙利亚,一个女孩肩上扛着一个水桶
UNICEF/UN067453/Souleiman
21 三月 2019

联合国儿童基金会的变革议程

获得安全饮用水和环境卫生设施的权利根植于《儿童权利公约》、联合国决议和《日内瓦公约》。与食物、卫生保健以及保护免受袭击一样,该权利对于儿童的生存至关重要。但是,从科克斯巴扎尔到乌克兰,再到也门,冲突旷日持久,威胁着公共服务系统。

为了让更多儿童获得洁净的饮用水,也为了拯救冲突和危机中的生命,联合国儿童基金会呼吁以下三项主要变革:

停止针对供水和环境卫生基础设施及相关工作人员的袭击。
针对供水和环境卫生基础设施及维系相关运作所需电力设备的蓄意袭击违反了国际人道主义法。这也是对基本服务的蓄意剥夺。

成立可以在紧急情况下持续提供优质供水和环境卫生服务的水、环境卫生和个人卫生部门。
水、环境卫生和个人卫生部门需在技术、运营和人员等方面加强能力,以应对日趋复杂且持久的危机。

将拯救生命的人道主义应急响应措施与可持续用水和环境卫生系统建设联系起来。
要创建确保安全用水和环境卫生设施的使用权并且能够防止疾病爆发的体系。人道主义和发展组织应自始至终携手并进,确保体系的抵御能力。


联合国儿童基金会于2019年3月发起了“战火中的水”活动,呼吁全世界关注亟需改革的三大领域,以确保在脆弱环境下供应安全且可持续的用水和环境卫生设施。作为这项活动的一部分,联合国儿童基金会发布了三份报告。

第一卷《脆弱和受冲突影响环境下的紧急情况、发展与和平》

主要讲述需要领导层立即采取行动,加快脆弱和冲突影响环境下用水和环境卫生服务的供应;防止各团体和政治实体间与用水相关的紧张关系;确保每一名儿童获得用水和环境卫生设施的权利。

阅读报告(英文)

第二卷《加强部门能力建设,以作出具有前瞻性且优质的人道主义响应》

致力于水、环境卫生和个人卫生部门的能力建设,以提供具有前瞻性且优质的人道主义响应,并为加强这一能力提供变革议程和路线图。

阅读报告(英文)

第三卷《武装冲突中对水和环境卫生服务的袭击及其对儿童的影响》

主要讲述武装冲突期间对水和环境卫生设施的袭击,并强调了战争时期儿童所面临的用水问题。报告通过对伊拉克、巴勒斯坦国、叙利亚、乌克兰和也门的案例分析,展示了对儿童的人道主义影响。

阅读报告(英文)


针对供水基础设施的袭击就是针对儿童的袭击

 

几个世纪以来,水资源和提供饮用水所需的系统一直遭到袭击。在冲突期间,人们对水的依赖常常被利用。联合国儿童基金会近年来予以响应的几乎所有冲突相关的紧急事件中,都涉及到某种形式的攻击来阻碍用水,有的是直接针对供水基础设施,有的则是意外伤害或冲突一方为了限制冲突影响地区人口用水而采取的策略。凡是发生冲突的地方,用水都是战场的一部分,无论是蓄意的袭击,还是因武装冲突行动引起的附带影响。

当社区供水被切断时,儿童及其家庭就会被迫依赖不安全用水,或是离开家园寻找新的水源。有时,这可能意味着家庭必须减少用水或定量用水;有时,它则意味着饮用水已被污染或存在危险。

对儿童来说,其后果可能是致命的,因为与水和环境卫生设施有关的疾病仍然是五岁以下儿童死亡的主要原因之一。

将水用作武器的方式有很多种,其中就包括破坏供水基础设施、袭击相关工作人员,或禁止使用水源。

例如:

  • 破坏供水和环境卫生基础设施:包括蓄意袭击,例如破坏管道或在水井中灌注混凝土;还有无意袭击,在这种情况下,狂轰滥炸并不会避开重要的民用基础设施,而这往往导致用水和环境卫生系统遭到破坏或摧毁。
  • 切断供水:包括关闭给水泵站,使管道干涸,甚至还会关闭供电系统,从而使给水泵站无法运行。
  • 污染水源:当水源被污染后,水就变成了武器。这包括将人或动物尸体投入井中污染水源,以此作为断绝社区安全用水的手段。
  • 袭击水和环境卫生工作人员:在世界各地冲突中开展工作的人道主义工作者及当地工作人员往往身处险境。在修复重要的民用基础设施时,许多人会遭遇袭击,付出伤亡代价。威胁发动袭击也会导致设施无法得到维护或修复,从而使社区无法获得安全用水。
  • 禁止人道主义援助:在冲突中,人道主义工作者和物资往往被禁止进入急需援助的社区或地区。

除了针对基础设施及相关工作人员的袭击外,影响儿童获得供水和环境卫生设施的威胁还有很多。在许多持久冲突中,用水和环境卫生系统或者被列为袭击目标,或者处于荒置失修的状态。在有些情况下,根源在于缺乏足够的用水或环境卫生系统,冲突的爆发只不过让问题变得更加棘手。

归根结底,身陷冲突的儿童不应生活在对子弹和炸弹的恐惧当中。他们也不应该因为水资源被袭击或中断,无法获得用水和环境卫生服务而死亡或受到终身影响。