La asignación de fondos humanitarios a UNICEF en 2008
En 2008, UNICEF respondió a 13 Procedimientos de Llamamientos Unificados, 11 Llamamientos Urgentes y 44 pedidos clasificados como Otros Llamamientos. Hasta el 31 de octubre de 2008, los requerimientos totales de UNICEF para sus intervenciones humanitarias orientadas a garantizar la protección de los niños, niñas y mujeres vulnerables habían sido de 1.140 millones de dólares.
Los donantes respondieron generosamente ante la creciente necesidad de fondos humanitarios. Hasta el 31 de octubre de 2008, los fondos aportados por los donantes a los programas humanitarios apoyados por UNICEF alcanzaron unos 600 millones de dólares, lo que representó un aumento del 39% con respecto a los 431 millones de dólares aportados en 2007 (hasta el 31 de octubre de 2007).
En 2008, los Procedimientos de Llamamientos Unificados recibieron aportes de fondos similares a los de 2007, ya que en ambos casos se cubrió para fines de octubre de cada año el 53% de la financiación solicitada. En 2008, los Llamamientos Urgentes obtuvieron una respuesta relativamente mejor que los Procedimientos de Llamamientos Unificados, ya que se cubrió el 61% de los fondos requeridos. Otros Llamamientos recibieron mucha menos atención de los donantes, ya que al 31 de octubre de 2008 sólo se había cubierto el 36% de las necesidades de fondos para esos llamamientos.
Además de los fondos que obtuvo por los canales bilaterales tradicionales, UNICEF recibió durante 2008 importantes contribuciones de emergencia de mecanismos comunes de financiación en los que participaron donantes múltiples, como el Fondo Rotatorio Central para Emergencias (CERF en sus siglas en inglés) de la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCAH). Como había ocurrido en 2007, el Fondo Rotatorio Central para Emergencias fue la fuente más importante de asignación de fondos humanitarios a UNICEF en 2008. Otros fondos comunes de donantes múltiples para Etiopía, la República Democrática del Congo, Somalia y el Sudán fueron el Fondo fiduciario de múltiples donantes del Banco Mundial y el Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas para la Seguridad de los Seres Humanos, entre otros, que realizaron importantes contribuciones a UNICEF. Los donantes que contribuyeron con esos mecanismos de financiación común también suministraron fondos de emergencia directamente a UNICEF. Como se indica en el recuadro que aparece a continuación, hasta el 30 de octubre de 2008, las 10 principales fuentes de fondos de emergencia eran: el Fondo Rotatorio Central para Emergencias, los Estados Unidos, Japón, los Fondos comunes (excepto el Fondo Rotatorio Central para Emergencias), la Oficina de Ayuda Humanitaria de la Comunidad Europea, Suecia, los Países Bajos, Dinamarca, el Canadá y el Comité Nacional de Hong Kong pro UNICEF.
UNICEF continúa aceptando fondos temáticos (de uso general), que ponen de relieve el compromiso de los donantes con la iniciativa Buena Gestión de las Donaciones Humanitarias y hace posible que UNICEF diseñe programas de manera más responsable, según las necesidades y prioridades de los países y del mundo.
De los 600 millones de dólares en contribuciones de emergencia recibidos por UNICEF hasta el 31 de octubre de 2008, 115 millones (19%) fueron donaciones a fondos temáticos. Ese porcentaje de fondos temáticos supera levemente la proporción correspondiente a 2007, cuando las contribuciones humanitarias temáticas representaron el 16% de todos los fondos humanitarios recibidos. Sin embargo, en términos absolutos, si se comparan los 115 millones de dólares en fondos temáticos obtenidos en 2008 con los 84 millones de dólares recibidos en el 2007, queda en evidencia que en el último año se produjo un aumento significativo de esas contribuciones.
El principal donante de fondos humanitarios temáticos de 2008 fue Suecia, que aportó 33 millones de dólares en contribuciones de emergencia a UNICEF. En el recuadro siguiente se enumeran los 10 principales donantes que generosamente suministraron fondos humanitarios temáticos flexibles. Desde 2003, cuando se instituyeron los fondos humanitarios temáticos, el monto total de éstos aumentó de sólo 4 millones de dólares en 2003 a los 890 millones de dólares recibidos hasta el 31 de octubre de 2008.
UNICEF agradece profundamente el apoyo de los donantes y el incremento de las donaciones a fondos temáticos de uso general. Teniendo en cuenta la actual crisis financiera mundial, existen motivos para preocuparse por la posible reducción de las asignaciones de fondos humanitarios en los próximos años. Aunque no se puede predecir cómo se desarrollará la crisis financiera, es evidente que quienes participan en las actividades humanitarias mundiales deben continuar colaborando a fin de prevenir los posibles efectos negativos de esa crisis sobre los niños, niñas y mujeres del mundo. En nombre del los principios de la Buena Gestión de las Donaciones Humanitarias, UNICEF exhorta a sus donantes a mantener su compromiso humanitario en los próximos años. Porque la posibilidad de satisfacer las necesidades y garantizar los derechos humanos de los niños, niñas y mujeres depende de que los donantes mantengan su alto nivel de apoyo a las causas humanitarias que salvan vidas.