Protection de l’enfant

Les Défis

 

Les Défis

© UNICEF Haïti/2013
© UNICEF Haïti/2013

L’objectif du Programme Protection de l’UNICEF est d’assurer une protection spéciale pour les enfants  les plus défavorisés, les enfants victimes de conflits armés, de catastrophes naturelles, de pauvreté extrême ainsi que de toutes formes de violence et d’exploitation… (Plan Stratégique à Moyen Terme  2014-2017). Malgré les efforts mis en place en Haïti, il existe toujours des pratiques d’exploitation, de discrimination, de violence et d’abandon dans des proportions inquiétantes, exacerbées par des pratiques traditionnelles préjudiciables, un statut discriminatoire de la femme, un taux d’enregistrement des naissances insatisfaisant et une crise socio-politique dans laquelle est plongé le pays depuis de nombreuses années.

  • 60,5% des femmes (18-24ans) sont victimes de violence avant l’âge de 18 ans.
  • 57,2% des hommes (18-24ans) sont victimes de violence avant l’âge de 18 ans.

Ayant ratifié les principaux instruments internationaux relatifs aux droits de l’Homme et aux droits de L’Enfant, Haïti s’est engagé à contribuer à la construction d’un « monde digne des enfants ». Cependant les efforts remarquables mis en place pour la protection des enfants ne se matérialisent pas dans la promulgation de lois et/ou de leur mise en œuvre au sein d’un système de protection sociale. Les cas d’abus, de négligence, d’exploitation, de violence à l’encontre des enfants sont légion, et représentent autant de freins au développement de la société haïtienne.

 

Contexte

La situation de la protection de l’enfant en Haïti est très complexe et requiert une approche multisectorielle car les défis sont énormes :

  • Le pays ne dispose pas d’une politique de protection de l’enfant clairement élaborée.
  • Plus de 28 000 enfants vivent dans les maisons d’enfants (crèches et orphelinats, séparés de leurs familles (IBESR 2012 rapport annuel).
  • Plus de 3000 enfants sont en situation de rues dans la capitale (Aide médicale internationale avril 2011, Etude sur les enfants des rues).
  • 86 % des enfants de 2 à 14 ans ont subi des mesures disciplinaires (fouet, violences émotionnelles, physiques et psychologiques) tant à l’école qu’à domicile au cours de l’année 2011 (EMMUS V); alors qu’EMMUS IV a mis l’accent sur le travail des enfants : 87 % des enfants de 5-17 ans avaient effectué un travail quelconque au cours de la semaine ayant précédée l’enquête. De plus, en Haïti, 24 % des enfants de moins de 18 ans sont considérés comme des OEV (Orphelins et Enfants vulnérables) EMMUS IV.
  • Jusqu’à 2000 enfants par an sont partis en adoption internationale sans un contrôle minimum de l’Etat pour garantir la protection de l’enfant et éviter des adoptions illégales.
  • Environ 250 000 enfants vivent en situation de domesticité en Haïti. Ils sont à risque d’exploitation et privés de leurs droits fondamentaux
  • Des milliers d’enfants traversent les zones frontalières officielles ou non-officielles entre la République d’Haïti et la République Dominicaine sans documentations et vulnérables à la traite, au trafic et autres types d’exploitation. (Brigade de protection des mineurs, rapport annuel 2012)
  • L’accès aux services sociaux de base est quasi-inexistant au niveau des différents départements du pays.

 

Les principaux défis de l’UNICEF

  • Les châtiments corporels sont largement pratiqués en Haïti, avec 86% des enfants âgés de 2 à 14 ans qui ont estimé être victimes de violences physiques et/ou psychologiques comme punition.
  • Selon la définition de l’UNICEF, 50% des enfants de 5-14 ans travaillent; cette proportion atteint 64% dans le Nord-Est et le Centre.
  • La prévalence du VIH n’a pas changé depuis 2005/06 (2,2 pour cent). Il est plus élevé dans le département du Nord-Est (3,9). Les femmes sont de plus en plus à risque, avec 2,9% des femmes dans les zones urbaines et 2,5% des femmes dans les zones rurales ayant le VIH ; par rapport à 1,9% dans la zone urbaine et 1,5% dans la zone rurale chez les hommes.

Les actions de l’UNICEF

L’intervention majeure de l’UNICEF consiste d’abord à instaurer un environnement protecteur pour les enfants vulnérables en Haïti. Ces actions s’articulent sur plusieurs axes:

  • Plaidoyer et appui technique pour la ratification des instruments internationaux et harmonisation du cadre légal national : L’UNICEF fait un plaidoyer pour la ratification des conventions et traités relatifs aux droits de l’enfant, comme la Convention de la Haye. L’UNICEF offre également un appui technique afin que les lois haïtiennes soient révisées en conformité avec les normes et standards internationaux.
  • Renforcement des capacités des acteurs de la protection de l’enfance : L’UNICEF fournit un appui tant financier, logistique que technique aux partenaires clés de la protection de l’enfance comme le Ministère des Affaires Sociales et du Travail et son organisme autonome, l’Institut du Bien-être social et de Recherches(IBESR) ainsi qu’à la PNH à travers la Brigade de Protection des Mineurs (BPM). Cet appui permet une meilleure coordination entre les différents acteurs ainsi qu’une meilleure présence dans les départements et les frontières.
  • Renforcement du système de référence pour une meilleure réponse aux violences, abus et exploitations des enfants. L’UNICEF fournit un appui technique à l’IBESR et ses partenaires en développant des outils techniques afin de mieux répondre à toutes vulnérabilités des enfants (enfants de rue, en institution, séparés, en conflit ou en contact avec la loi) et renforcer le système de référence entre les différentes instances pour une réponse efficace.
  • Renforcement de la collecte et de l’utilisation des données : L’UNICEF fournit un appui aux acteurs clés de la protection comme l’IBESR et la BPM afin d’installer et améliorer des bases de données pour la collecte et l’utilisation d’informations et de statistiques fiables. Aussi, l’UNICEF conduit ou accompagne des recherches sur la situation de l’enfant en Haïti afin d’informer les politiques et programmes du pays.
  • Prévention de la violence, d’abus et d’exploitation contre les enfants : L’UNICEF fournit un appui à certaines organisations non gouvernementales et associations locales pour renforcer leur travail en vue de sensibiliser les communautés, les familles et les enfants sur leurs droits tout en améliorant leurs accès aux services.


 

 
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