Política social e seguimento & avaliação
Habilitando sistemas de proteção social para todas as crianças
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Desafios
Em 2019, a Guiné-Bissau ficou na 178ª posição no índice de desenvolvimento humano (IDH) dos 189 países e territórios considerados, com um índice médio (0,455) bem abaixo da média dos países da África e África Subsaariana (0,537).
As mulheres e crianças estão particularmente expostas à pobreza e vulnerabilidade. Uma análise realizada em conjunto pelo UNICEF e PNUD em 2017 revelou que 58 por cento dos lares são multidimensionalmente pobres, enquanto 97 por cento das crianças são privadas de pelo menos um direito fundamental. A maioria da população carece de apoio ao desenvolvimento humano e social no país. Em geral, a população não beneficia de mecanismos formais de proteção social, apesar das enormes necessidades nesta área. Neste sentido, os benefícios formais de proteção social, como o seguro de saúde e sistema de pensão, continuam a ser um privilégio de uma pequena parte da população (normalmente funcionários públicos e poucos trabalhadores do setor privado formal).
A proteção social é uma das áreas prioritárias para o desenvolvimento do país. No entanto, dada a fraca capacidade do governo, os atores não estatais desempenham um papel fundamental na prestação de assistência social, incluindo serviços de saúde e educação, especialmente nas áreas rurais. Décadas de instabilidade e fraca governança deixaram a Guiné-Bissau nos 10 níveis mais baixos em termos de qualidade da prestação de serviços públicos, de acordo com os Indicadores de Governança do Banco Mundial (IGM). Com o apoio do UNICEF e de outros parceiros, como o Banco Mundial, a Guiné-Bissau procura desenvolver uma política e estratégia abrangentes para implementar novas diretrizes de leis e regulamentos administrativos e institucionais sobre proteção social para melhorar a sua cobertura e proteger os cidadãos.
Soluções
Como o Banco Mundial estabeleceu um novo Quadro de Parceria com a Guiné-Bissau em 2017, a primeira estratégia nacional completa desde 1997, foi estabelecida uma parceria mais estreita entre o UNICEF e o Banco Mundial, em conformidade com o acordo global, com foco em educação, educação infantil e materna, saúde, nutrição e mutilação genital feminina (MGF). A proteção social foi posicionada como uma das três prioridades do programa de nexo de desenvolvimento humanitário da ONU-Banco Mundial, aprovado em 2017. Apesar de uma contribuição modesta de 100.000$, ainda é significativa para um país que ainda tem de desenvolver um programa de proteção social coerente .
Nesse contexto favorável, o UNICEF iniciou discussões com parceiros de desenvolvimento e o governo sobre proteção social, uma área na qual pouco foi alcançado até este momento. Como resultado destes esforços de defesa, o UNICEF e o Banco Mundial, em parceria com o Programa Alimentar Mundial, deram suporte ao primeiro diálogo político sobre proteção social através da organização de um Fórum nacional, que resultou no desenvolvimento de um roteiro para orientar a formulação de um plano nacional. estratégia de proteção social. O fórum, organizado em outubro de 2017, reuniu mais de 60 participantes e serviu de plataforma para reverr os programas e estudos existentes e elaborar recomendações para a formulação da política nacional de proteção social.
Recursos
Após o fórum, foi iniciado o desenvolvimento da capacidade nacional para garantir um processo de desenvolvimento de políticas de propriedade e liderança do país. Mais de 80 atores governamentais e não governamentais foram formados em conceitos básicos e avançados de proteção social. A sustentabilidade do desenvolvimento da capacidade de proteção social foi assegurada através da participação de três funcionários nacionais numa formação de treinadores para os países lusófonos. Além disso, um estudo abrangente de diagnóstico foi iniciado em 2018 e finalizado no início de 2019.
Principalmente as crianças estão sujeitas a choques ao longo da vida que podem diminuir o seu bem-estar. Políticas e medidas de proteção social mitigarão os impactos destes choques no crescimento de crianças seguras e protegidas.