Открытое письмо детям мира

Восемь причин, почему следующее поколение вызывает у меня беспокойство и вселяет надежду

UNICEF Executive Director Henrietta H. Fore
UNICEF

Дорогие дети нынешнего времени и дети будущего!

Тридцать лет назад на фоне изменяющегося мирового порядка, отмеченного падением Берлинской стены и режима апартеида и созданием всемирной компьютерной сети, мир объединился в целях защиты детей и детства. В то время во всем мире родители надеялись, что их дети проживут лучшую жизнь, у них будут более широкие права и возможности. И когда в 1989 году мировые лидеры собрались вместе в момент такого редкого глобального единства, для того чтобы взять на себя историческое обязательство перед детьми всего мира защитить и реализовать их права, все были исполнены реальной надежды на лучшее будущее для следующего поколения.

Итак, какого прогресса мы достигли? За три десятилетия, прошедшие после принятия Конвенции о правах ребенка, несмотря на резкий прирост населения планеты, нам удалось почти на 40 процентов сократить число детей, не посещающих начальную школу. Более чем на 100 миллионов сократилось число детей в возрасте до пяти лет, отстающих в физическом развитии. Три десятилетия назад в результате полиомиелита ежедневно погибали или оказывались парализованными около 1000 детей. В настоящее время такие случаи сокращены на 99 процентов. Многие способствовавшие этим достижениям меры, включая иммунизацию, применение солевых препаратов для пероральной регидратации и улучшение питания, были целесообразными и рентабельными. Рост использования цифровых и мобильных технологий и внедрение других инноваций позволили упростить и повысить эффективность предоставления жизненно важных услуг труднодоступным сообществам и привели к расширению возможностей для этого.

Тем не менее ежегодно бедность, неравенство, дискриминация и отдаленность мест проживания продолжают оставаться препятствиями для реализации прав миллионов детей. Так, 15 000 детей в возрасте до пяти лет ежедневно умирают в основном от излечимых заболеваний и иных предотвратимых причин. Мы столкнулись с вызывающим беспокойство ростом числа детей с избыточным весом и одновременным ростом числа девочек, страдающих анемией. Трудноразрешимые проблемы, связанные с открытой дефекацией и детскими браками, по-прежнему угрожают здоровью и будущему детей. Несмотря на рекордно высокое число детей, посещающих школу, цель по обеспечению качественного образования до сих пор не достигнута. Посещение школы и получение знаний — не одно и то же. В развивающихся странах более 60 процентов детей младшего школьного возраста до сих пор не смогли достичь минимального уровня образования, а половина подростков в мире сталкиваются со случаями насилия в школе и околошкольном пространстве, не чувствуя себя в безопасности. Продолжающиеся конфликты наносят ущерб здоровью детей, а также лишают их защиты и лучшего будущего, которого достойны дети. Перечень проблем, связанных с ущемлением прав детей, можно продолжить.

И ваше поколение — дети нынешнего времени — сталкивается с новым комплексом проблем и глобальных изменений, которые ваши родители не могли себе и представить. Наш климат меняется до неузнаваемости. Неравенство усиливается. Технологии преобразуют наше восприятие мира. И как никогда много семей мигрируют. Детство стало другим, и вместе с этим мы должны изменить наши подходы.

Оглядываясь на прошедшие со дня принятия Конвенции о правах ребенка 30 лет, мы также должны смотреть в будущее с мыслью о следующих 30 годах. Мы должны прислушиваться к вам, детям и молодым людям сегодняшнего дня, знать, какие проблемы вас больше всего беспокоят сейчас, и начать работать с вами, чтобы решать проблемы XXI века в духе нашего времени.

В связи с вышесказанным хочу привести восемь причин моего беспокойства за ваше будущее и восемь соображений, дающих повод надеяться на лучшее.

 

1. Вам необходимы чистая вода, чистый воздух и безопасный климат

Причины для беспокойства. Совершенно очевидно, что всем детям необходимы эти основные условия для здоровой жизни, а именно чистая окружающая среда, в которой они живут, чистый воздух, которым они дышат, вода, которую пьют, и пища, которой они питаются. Поэтому странно здесь что-то доказывать в 2019 году. Однако изменение климата может подрывать эти основные права и, кроме того, свести на нет большую часть достижений, которых удалось добиться за последние 30 лет в вопросах выживаемости и развития детей. В мире, возможно, не существует более серьезной угрозы для осуществления прав следующего поколения детей.

В прошлом году Продовольственная и сельскохозяйственная организация отметила, что изменение климата является основной причиной продолжающегося в последние годы увеличения масштабов голода во всем мире. А в связи с отрицательным воздействием, которое оказывает на производство продуктов питания все возрастающее число засух и наводнений, основное бремя голода и недоедания ляжет на плечи следующего поколения детей. Мы уже становимся свидетелями вызванных изменением климата экстремальных погодных явлений, которые провоцируют все учащающиеся разрушительные стихийные бедствия. И хотя прогнозы на будущее разнятся, согласно данным Международной организации по миграции, наиболее часто упоминаемое число экологических мигрантов во всем мире к 2050 году составит 200 миллионов, а по некоторым оценкам оно достигнет почти 1 миллиарда.

По мере повышения температуры воздуха и уменьшения количества воды именно дети, в первую очередь, будут чувствовать на себе смертоносное воздействие болезней, передаваемых через воду. В настоящее время более полумиллиарда детей в мире проживают в районах с чрезвычайно высокой вероятностью наводнений, и почти 160 миллионов — в районах, подверженных возникновению сильных засух. Такие регионы, как Сахель, которые особенно зависят от сельскохозяйственного производства, животноводства и рыболовства, наиболее уязвимы к последствиям изменения климата. По прогнозам, в этом засушливом регионе сократится продолжительность дождей и они станут в будущем менее предсказуемыми. Вызывает тревогу тот факт, что в данном регионе происходит потепление со скоростью, превышающей среднемировой показатель в полтора раза. В странах Сахеля климат становится жарче, а бедные слои населения становятся беднее, и поэтому возникающее в подобных условиях социальное недовольство очень часто используется различными вооруженными группами в своих целях.

Эти проблемы будут только усугубляться под воздействием загрязнения воздуха, токсичных отходов и загрязнения грунтовых вод, наносящих ущерб здоровью детей. В 2017 году около 300 миллионов детей проживали в районах, где загрязнение атмосферного воздуха достигало самого высокого уровня токсичности — в шесть и более раз выше, чем указано в международных рекомендациях, — что приводит к гибели около 600 000 детей в возрасте до 5 лет. И еще большее число детей станут жертвами устойчивого повреждения их развивающихся головного мозга и легких.

К 2040 году каждый четвертый ребенок будет проживать в районах со значительной нехваткой воды и тысячи детей заболеют из-за загрязненной воды. Управление эксплуатацией и обеспечение защиты чистых, обильных, доступных источников подземных вод, а также решение проблемы пластиковых отходов в наше время очень быстро становятся определяющими факторами для здоровья детей.

Girl with water
UNICEF/UN0304111/Arcos

Почему существует надежда. В целях смягчения последствий изменения климата правительствам и представителям бизнеса необходимо работать вместе и устранить основные причины этой проблемы путем сокращения выбросов парниковых газов в соответствии с Парижским соглашением. Вместе с тем мы должны уделять первостепенное внимание усилиям по поиску методов адаптации, снижающих воздействие экологических последствий на детей.

ЮНИСЕФ принимает меры для снижения воздействия экстремальных погодных явлений, в том числе посредством проектирования систем водоснабжения, способных противостоять циклонам и загрязнению морской водой; укрепления школьных структур и поддержки занятий по повышению подготовленности; а также путем оказания поддержки местным системам здравоохранения. Такие инновации, как Программа управляемого питания подземных водоносных горизонтов (MAR), — при условии их широкого использования — будут способствовать сохранности водохранилищ с чистой водой, чтобы защитить миллионы детей от опасности возникновения дефицита воды и развития болезней.

Даже в сложных условиях, таких как Сахель, существует надежда: в регионе живет молодое население, жаждущее работы и возможностей, а климатические условия там предоставляют огромный потенциал для использования возобновляемых устойчивых источников энергии. Инвестиции в образование и расширение возможностей для трудоустройства, повышение уровня безопасности и совершенствование системы управления могут стать основой для оптимизма в отношении возможностей региона к развитию способности противостоять изменению климата и к адаптации.

В целях кардинального изменения ситуации с загрязнением воздуха правительства и частный сектор должны работать рука об руку и сокращать потребление ископаемого топлива, развивать экологически чистые сельскохозяйственные, промышленные и транспортные системы и инвестировать в широкомасштабное использование возобновляемых источников энергии. Многие правительства приняли меры по уменьшению загрязнения от электростанций, промышленных объектов и дорожных транспортных средств путем жесткого регулирования. Проведенное в 2011 году Агентством по охране окружающей среды США исследование показало, что в рамках Закона США о чистом воздухе 1990 года за каждый потраченный доллар граждане получили выгоды для здоровья на сумму 30 долл. США. Подобные меры являются ключевыми для защиты развивающихся легких и головного мозга ребенка от загрязняющих воздух вредных веществ и твердых частиц.

Между тем крайне важно искать решения, которые могли бы сократить наиболее серьезные последствия загрязнения воздуха для здоровья детей. В столице Монголии Улан-Баторе зимой — наиболее загрязненный воздух в мире. Основным источником загрязнения воздуха является сжигание угля, которым пользуются 60 процентов населения Улан-Батора. Эксперты ЮНИСЕФ по вопросам инноваций совместно с представителями местного сообщества, правительства, научных кругов и частного сектора начали разработку и внедрение энергоэффективных систем для традиционных домов в целях снижения потребления угля и улучшения качества воздуха, в том числе путем разработки проекта «Гэр XXI век» (гэр — монгольская юрта).

Мы также принимаем меры по поиску инновационных способов переработки и повторного использования пластиковой продукции, что приводит к сокращению токсичных отходов и эффективному использованию мусора. Колумбийское социальное предприятие Conceptos Plasticos разработало методику изготовления кирпичей из пластика, не содержащего ПВХ, которые дешевле, легче и долговечнее обычных кирпичей, и использует их для строительства классных комнат. Первая классная комната из переработанного пластика в Африке была построена в начале этого года в Кот-д’Ивуаре всего за несколько недель. Стоимость такой комнаты оказалась на 30 процентов меньше, чем стоимость традиционных классных комнат. Этот инновационный подход по превращению пластиковых отходов в строительные кирпичи может решить извечную проблему переработки пластиковых отходов и предоставить возможность обеспечения права на образование путем строительства школ при одновременном расширении прав и возможностей местных сообществ и оздоровления окружающей среды.

Conflict
UNICEF/UN0287092/Grove Hermansen

2. Каждый четвертый из вас, вероятно, будет жить и учиться в зонах конфликтов и бедствий

Почему это вызывает у меня беспокойство. Дети всегда становятся первыми жертвами войны. В настоящее время число стран, охваченных вооруженными конфликтами, является рекордно высоким за всю историю существования Конвенции о правах ребенка 1989 года. Каждый четвертый ребенок сейчас проживает в странах, затронутых ожесточенными военными действиями или стихийными бедствиями, причем 28 миллионов детей были вынуждены покинуть свои дома из-за войн и отсутствия безопасности. Многие из них в течение нескольких лет пропускают занятия в школе, а также лишаются документов о полученных знаниях и навыках, которые они могли бы использовать для своего будущего обучения и карьеры. Конфликты и стихийные бедствия уже стали препятствием на пути получения образования для 75 миллионов детей и молодых людей, многие из которых были вынуждены мигрировать в другие страны или стали внутренними переселенцами. Это личная трагедия для каждого ребенка. Отказ от чаяний целого поколения — это чудовищная потеря человеческого потенциала. Хуже всего то, что сформированное вследствие этого потерянное, разочарованное и озлобленное поколение необразованных детей представляет собой опасность, от которой можем пострадать все мы.

Почему существует надежда. Некоторые государства стали проводить эффективную политику, дающую беженцам возможность продолжать обучение. Когда в Ливан прибыло большое количество детей, спасавшихся от войны в Сирийской Арабской Республике, правительство страны столкнулось с проблемой принятия сотен тысяч детей на обучение в государственные школы, которые уже были переполнены. При поддержке международных партнеров правительство превратило эту проблему в возможность и приняло детей-беженцев в школы, одновременно усовершенствовав систему образования для ливанских учащихся.

Цифровые инновации могут помочь нам сделать больше. ЮНИСЕФ сотрудничает с Microsoft и Кембриджским университетом в разработке «учебного паспорта» — цифровой платформы, которая обеспечит возможности обучения для детей и молодых людей как внутри стран, так и за границей. Учебный паспорт проходит апробацию на пилотной основе в странах, принимающих беженцев и мигрантов, и в странах, где имеются внутренне перемещенные лица. Инклюзивный цифровой мир должен позволить молодым людям, независимо от ситуации, в которой они находятся, получить доступ к образованию. Широкое использование таких инструментов, как цифровой учебный паспорт, может помочь миллионам перемещенных детей приобрести навыки, необходимые для их процветания.

3. Мы должны сделать так, чтобы говорить о психическом здоровье было нормальным

Почему это вызывает у меня беспокойство. Если бы мы верили всему, что пишут о подростках сегодня, и образам, создаваемым на телевидении и в фильмах, нас можно было бы простить за то, что мы воспринимаем подростков как дикую и асоциальную группу. На самом же деле это абсолютно не соответствует действительности. Согласно фактическим данным, в настоящее время подростки меньше курят, меньше употребляют алкоголь, реже попадают в неприятности и в целом подвергают себя меньшему риску, чем предыдущие поколения. Вы могли бы даже назвать их «разумным поколением».

Тем не менее существует одна зона риска для подростков, где наблюдается чрезвычайно тревожная динамика, — это зона, напоминающая нам о невидимой уязвимости, которую молодые люди по-прежнему носят в себе. На протяжении последних 30 лет число психических расстройств среди детей младше 18 лет неуклонно возрастало, и в настоящее время депрессия является одной из основных причин инвалидизации среди молодежи. По оценкам Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), в 2016 году 62 000 подростков погибли от самоповреждений, которые в настоящее время являются третьей по значимости причиной смерти среди подростков в возрасте 15–19 лет.

Это проблема не только богатых стран: согласно оценкам ВОЗ, более 90 процентов самоубийств среди подростков в 2016 году были совершены в странах с низким или средним уровнем дохода. И хотя живущие в странах с низким уровнем дохода молодые люди с тяжелыми психическими расстройствами зачастую не получают необходимого лечения и поддержки, в мире пока нет ни одной страны, которая могла бы утверждать, что смогла справиться с этой проблемой. По словам эксперта ВОЗ в области психического здоровья Шехара Саксена, «когда речь идет о психическом здоровье, все страны мира являются развивающимися». Поскольку большинство стран с низким и средним уровнем дохода тратят на психическое здоровье менее 1 процента их общего бюджета на здравоохранение, а в странах с высоким уровнем дохода — всего 4–5 процентов, становится очевидным, что всем странам мира необходимо придать приоритетное значение этой проблеме.

ЮНИСЕФ работает с детьми, которые пережили немыслимые психологические травмы, гендерную дискриминацию и сексуальное насилие, проживают в условиях крайней нищеты, имеют инвалидность и страдают от хронических заболеваний, пережили военные конфликты и иные ситуации, подвергающие детей высокому риску развития психических расстройств. Платить за это должны не отдельные индивидумы, а все общество: согласно Всемирному экономическому форуму, психические расстройства постоянно фигурируют в качестве заболеваний, наносящих наибольший ущерб экономике, по сравнению с любыми другими видами неинфекционных болезней. Несмотря на существование этого неопровержимого свидетельства надвигающегося кризиса и тревожную динамику роста самоповреждений и самоубийств, вопросы психического здоровья и благополучия подростков нередко не учитываются в международных программах здравоохранения.

Почему существует надежда. Поскольку половина всех хронических психических расстройств берут свое начало в возрасте до 14 лет, приоритетными должны стать соответствующая возрасту пропаганда психического здоровья, профилактика, лечение психических расстройств и реабилитация. Раннее выявление и лечение имеют ключевое значение для предотвращения развития психических расстройств до критической точки, когда бесценные молодые жизни могут быть загублены и потеряны. Однако слишком часто сохраняющиеся стигма и табу на открытое обсуждение в обществе проблем, связанных с психическим здоровьем, не позволяют молодым людям обращаться за помощью на ранней стадии. К счастью, с обсуждения этой темы постепенно снимается табу, и молодые люди опять-таки играют в этом ведущую роль, создавая неправительственные организации, разрабатывая специальные приложения, повышая осведомленность и открыто рассказывая о своей собственной борьбе с психическими заболеваниями и своих усилиях по решению связанных с их состоянием проблем, в надежде на то что и другие люди, оказавшиеся в подобном положении, обретут смелость сделать то же самое.

ЮНИСЕФ проводит специальные кампании в школах в целях поощрения открытых дискуссий о психическом здоровье. Например, в Казахстане, где отмечается один из самых высоких в мире уровней самоубийств среди подростков, ЮНИСЕФ активизировал усилия по улучшению психического здоровья подростков путем проведения масштабной пилотной программы в более чем 450 школах. В ходе реализации программы был повышен уровень информированности по этим вопросам, обучены специалисты для выявления случаев, сопряженных с высоким риском, и проведено направление уязвимых подростков к соответствующим специалистам. В пилотной программе приняли участие около 50 000 молодых людей, у многих из которых значительно улучшилось самочувствие. В дальнейшем программой были охвачены более 3000 школ.

Придание первостепенного значения пропаганде вопросов психического здоровья подростков и предотвращению самоубийств среди них позволило на национальном уровне на 51 процент снизить уровень смертности от самоповреждений в возрастной группе 15–17 лет, а число случаев самоубийств среди подростков этой возрастной группы сократилось с 212 в 2013 году до 104 в 2018 году. И, пожалуй, самое главное, — психическое здоровье в настоящее время включается в систему основных служб первичной медико-санитарной помощи, помогая преодолеть стигму, которая нередко служит препятствием для обращения молодых людей за соответствующей помощью.

4. Более 30 миллионов из вас мигрировали, покинув места своего рождения

Почему это вызывает у меня беспокойство. Миграция является частью человеческого опыта на протяжении всей истории. Тысячелетиями дети и их семьи покидали свои родные места и селились в новых сообществах в поисках возможностей получить образование или найти работу. В настоящее время происходит то же самое. Мы живем в мобильном мире, в котором по меньшей мере 30 миллионов детей покинули пределы своей родины.

У многих поводом для миграции было стремление к лучшей жизни. Но для слишком большого числа детей миграция стала не позитивным выбором, а была жизненно необходимой, так как у них просто не осталось возможности построить безопасную, здоровую и благополучную жизнь в том месте, где они родились. Миграция, обусловленная отчаянным положением, может привести к ситуациям, когда дети мигрируют без необходимых им юридически оформленных разрешений и становятся так называемыми нелегальными мигрантами. Они нередко отправляются в опасные для жизни «путешествия», пересекая пустыни, океаны и укрепленные границы, сталкиваясь на своем пути с насилием, жестоким обращением и эксплуатацией.

Один из самых масштабных видов миграций, которую когда-либо видел мир, — это не внешняя, а внутренняя миграция, в ходе которой миллионы людей мигрируют из сельских районов в города. В 1989 году, когда была принята Конвенция о правах ребенка, большинство детей в мире проживали в сельских районах. В настоящее время большинство детей проживают в городах, и показатель урбанизации населения будет только расти. Хотя городские жители в среднем имеют лучший доступ к услугам и возможностям, уровень неравенства в городах может быть настолько высоким, что многие наиболее обездоленные дети, живущие в городах, оказываются в более уязвимом положении, чем дети, живущие в сельских районах. Например, вероятность того, что проживающие в городах самые малоимущие дети в каждой четвертой стране умрут, не дожив до пятилетнего возраста, значительно выше, чем для самых малоимущих детей, проживающих в сельских районах. А проживающие в городах самые малоимущие дети в каждой шестой стране имеют меньше шансов получить начальное образование, чем дети, проживающие в сельских районах.

Почему существует надежда. Ни один ребенок не должен быть вынужден мигрировать, покидая свой дом. Однако пока не будут устранены основные причины этого явления, ситуация вряд ли изменится. Необходимы борьба с насилием в местных сообществах, с бандитскими группировками, укрепление систем защиты, для того чтобы дети могли быть в безопасности в своих сообществах, улучшение доступа к качественному образованию и предоставление возможностей для трудоустройства. Молодым людям должны быть предоставлены возможности получения навыков, необходимых им в целях построения лучшего и более безопасного будущего для себя и своих стран.

По оценкам ЮНИСЕФ, десятки тысяч детей мигрируют без законного разрешения, некоторые из них в сопровождении членов своей семьи, а некоторые — в одиночку, что делает их крайне уязвимыми. Очень важно, чтобы права детей-мигрантов — законных или нет — соблюдались. Где бы они ни были и каким бы ни было их прошлое, дети-мигранты — это прежде всего дети. Правительства могут защищать детей-мигрантов, делая приоритетным наилучшее обеспечение интересов детей, применяя иммиграционное законодательство, а там, где существует возможность, они должны обеспечить, чтобы семьи не разлучались, и использовать проверенные альтернативы задержанию, такие как приемные семьи или дома совместного проживания. Многие правительства начинают успешно применять эти подходы.

Так называемые преимущества урбанизации ставятся под сомнение, когда мы выходим за рамки средних показателей и начинаем проводить мониторинг уровня благосостояния. По этой причине в социальной политике и программах, направленных на поддержку выживания и развития детей, необходимо уделять больше внимания самым малоимущим и наиболее маргинализированным детям, проживающим в городах. В современных городах, как правило, люди имеют лучший доступ к чистой воде, медицинским и социальным услугам и возможностям для получения образования. Таким образом, если городские органы власти будут работать над созданием инклюзивного доступа и обеспечением равных возможностей для детей в своих городах, то городская жизнь действительно может оказать положительное воздействие на выживание и развитие детей.

 

5. Тысячи из вас никогда не будут официально существовать, если мы не начнем действовать

Почему это вызывает у меня беспокойство. Каждый ребенок имеет право на установление правосубъектности, регистрацию рождения и гражданство. Однако четверть из вас, рожденных в настоящее время, а это почти 100 000 детей, могут никогда не получить официальное свидетельство о рождении или право на получение паспорта. Если ваши родители не имеют гражданства, являются членами преследуемого или маргинального сообщества или просто проживают в бедном отдаленном районе, то вам никогда не будет выдано удостоверение личности или свидетельство о рождении. Вам даже может быть отказано в получении гражданства или вас могут лишить гражданства. Отсутствие официального признания со стороны любого государства означает, что вам может быть отказано в медицинском обслуживании, образовании и других услугах, предоставляемых государством. В дальнейшем отсутствие официального удостоверения личности может повлечь за собой то, что вы еще до достижения совершеннолетия вступите в брак, будете заняты на опасной работе или призваны на военную службу. Будучи незарегистрированными или «лицами без гражданства», вы невидимы для органов власти, как будто вас никогда не существовало.

Например, во временных лагерях в Бангладеш, в которых проживают сотни тысяч семей из числа беженцев рохинджа, вынужденные покинуть свои родные места в поисках убежища, ежедневно рождаются дети. Рождение малыша рохинджа вряд ли зарегистрируют, и вряд ли он получит гражданство. Таким образом, с самого начала своей жизни он будет лишен этого основного «паспорта для защиты».

В настоящее время существует еще одна группа детей, которым грозит жизнь без четко определенного правового статуса и которые не имеют гражданства. Если вы ни в чем не повинный ребенок, родившийся у иностранного боевика — члена вооруженной группы, у вас может не быть гражданства или вы можете быть его лишены. По оценкам ЮНИСЕФ, только в Сирийской Арабской Республике насчитывается около 29 000 детей-иностранцев, большинство из которых младше 12 лет, и еще около 1000 детей в Ираке, у которых, предположительно, нет гражданских документов. Эти дети рискуют стать «невидимыми» лицами без гражданства.

Почему существует надежда. Регистрация детей при рождении является первым шагом в обеспечении их правосубъектности, защиты их прав и гарантией того, что любое нарушение этих прав не останется незамеченным. Организация Объединенных Наций поставила целью обеспечение к 2030 году правосубъектности для каждого человека на планете. ЮНИСЕФ оказывает поддержку правительствам в этом направлении, начиная с регистрации всех рождений.

Для некоторых детей, которым было отказано в получении удостоверения личности из-за возникших разногласий по поводу их правового статуса, единственным реальным решением является политическое. ЮНИСЕФ призывает государства-члены выполнять свои обязательства по защите каждого человека в возрасте до 18 лет в соответствии с Конвенцией о правах ребенка. Это включает также детей, родившихся у граждан других государств, которые могут быть мигрантами, беженцами или иностранными боевиками, потому что дети — это прежде всего дети.

В других обстоятельствах технологии и инновационные партнерства являются решением проблемы. Например, в Многонациональном Государстве Боливия общенациональная телекоммуникационная компания TIGO, Высший избирательный суд и ЮНИСЕФ осуществляли деятельность по максимальной регистрации всех детей, родившихся в больницах и медицинских центрах, что привело к увеличению числа таких регистраций более чем на 500 процентов в период 2015–2018 годов. В Руанде автоматическая регистрация детей при рождении в больницах привела к увеличению числа регистраций рождений с 67 процентов в 2017 году до 80,2 процента в 2018 году. Мы должны в срочном порядке расширить масштабы подобных программ в целях охвата большего числа детей. Это означает обеспечение широкого охвата живущих в наиболее отдаленных районах и уязвимых сообществ цифровыми системами регистрации в режиме реального времени.

6. Для экономики XXI века вам необходимы навыки XXI века

Почему это вызывает у меня беспокойство. В мире проживают более 1,8 миллиарда молодых людей в возрасте от 10 до 24 лет, которые составляют одну из наиболее многочисленных групп в истории человечества. Зачастую у них нет доступа к образованию, которое подготовило бы их к современным возможностям для работы и бизнеса, обеспечив им навыки и перспективы, необходимые для экономики XXI века. Между тем за прошедшие 30 лет относительное неравенство в доходах между странами сократилось, однако абсолютное неравенство в доходах значительно возросло, так что некоторые дети и семьи с низкими доходами остались позади и лишились возможностей, которыми могут пользоваться их более обеспеченные сверстники. Кроме того, за последние 30 лет мобильность стала пробуксовывать, вследствие чего перед еще одним поколением разверзлась ловушка нищеты, попадание в которую полностью зависит от того, в какой семье родился тот или иной человек.

Почему существует надежда. Вместе с нашими глобальными партнерами ЮНИСЕФ выступил с новой инициативой воспитания из молодых людей активных граждан, приносящих пользу своему обществу. Инициатива «Поколение без границ» направлена на то, чтобы к 2030 году каждый молодой человек посещал школу, учился, получал специальную подготовку или работал. Одна программа в Аргентине посредством организации очных встреч и через интернет налаживает связь между учащимися из отдаленных сельских районов и преподавателями средних школ. Инициатива TechnoGirl в Южной Африке предоставляет молодым женщинам из неблагополучных семей возможность наблюдать за работой специалистов в технических областях и взаимодействовать с ними прямо на рабочем месте. А в Бангладеш десятки тысяч молодых людей проходят обучение в различных отраслях, например в области обслуживания мобильных телефонов. С помощью нашей инициативы «Вызов для молодежи» (Youth Challenge) мы привлекаем светлые молодые умы к поиску решений проблем в их сообществах, поскольку молодые люди являются экспертами в отношении своей жизни и имеющегося опыта. В рамках кампании «Поколение без границ. Вызов для молодежи» в сотрудничестве с более чем 800 рационализаторами в 16 странах удалось разработать инновационные подходы, такие как мобильное приложение SpeakOut, созданное молодыми людьми в Северной Македонии, для того чтобы их сверстники могли анонимно обращаться за помощью в случае преследований и травли; и The Red Code в Пакистане — схема самофинансируемого малого предпринимательства, помогающая молодым женщинам не только в вопросах гигиены в период менструального цикла, но и в вопросах получения дохода.

VR headseat
UNICEF/UN0159305/Hahn

7. Ваш цифровой след должен быть защищен

Почему это вызывает у меня беспокойство. Всемирная сеть интернет появилась 30 лет назад, в том же году, когда была принята Конвенция о правах ребенка. На сегодняшний день это событие коренным образом изменило мир и придало иной облик детству и взрослой жизни. Считается, что более трети детей в мире являются постоянными пользователями интернета, и по мере взросления нынешнего поколения эти цифры будут только расти.

Дискуссии по вопросам пользы и опасностей социальных сетей для детей не заканчиваются, и, безусловно, необходимы дополнительные меры по защите детей от преследования в интернете и воздействия вредного контента. Родители и дети начинают также осознавать опасность распространения в социальных сетях слишком большого количества личной информации. Однако правда заключается в том, что данные, содержащиеся в профилях социальных сетей, созданных детьми, — это лишь верхушка айсберга. Менее понятным, но столь же важным является огромное количество накопленных данных, собираемых о детях. По мере того как дети ведут свою повседневную онлайн-жизнь, просматривая социальные сети, используя поисковые системы, осуществляя покупки через интернет, посещая правительственные онлайн-платформы, играя в игры, загружая приложения и используя мобильные услуги геолокации, вокруг них накапливается цифровой след, состоящий из тысяч фрагментов данных. Некоторые из данных, возможно, даже были собраны до рождения ребенка и, разумеется, до того, как дети могли бы сознательно дать согласие на их сбор и использование.

Эпоха так называемых больших данных потенциально может преобразовать в лучшую сторону предоставление эффективных, персонализированных и оперативных услуг для детей, но также потенциально может негативно повлиять на их безопасность, конфиденциальность, автономность и выбор будущего. Личная информация, распространенная в детские годы, может передаваться третьим лицам, продаваться в целях получения прибыли или использоваться для эксплуатации молодых людей, особенно наиболее уязвимых и маргинализированных. Тем временем похитители персональных данных и хакеры используют факторы уязвимости в рамках торговых интернет-платформ в целях мошенничества и эксплуатации как взрослых, так и детей. Поисковые системы отслеживают поведение пользователей, независимо от их возраста, а государственный надзор за онлайн-деятельностью во всем мире становится все более изощренным. Кроме того, собранные в детстве личные данные могут оказать влияние на будущие возможности, такие как доступ к финансовым ресурсам, образованию, страхованию и здравоохранению. Взаимосвязь между сбором и использованием данных, согласием и конфиденциальностью достаточно сложна для взрослых, но для детей она вдвойне сложна, так как интернет не был спроектирован с учетом прав и потребностей детей, и лишь немногие из них способны разобраться в вопросах обмена данными и контроля за конфиденциальностью персональных данных.

Зачастую дети не знают, какими правами они обладают в отношении своих персональных данных, не понимают последствий использования этих данных и того, к чему это может привести. Положения и условия конфиденциальности платформ социальных сетей нередко едва понятны высокообразованным взрослым, не говоря уже о детях. Анализ из The New York Times показывает, например, что для понимания политики конфиденциальности многих социальных сетей требуется уровень понимания прочитанного, превышающий уровень понимания учащегося колледжа, а это означает, что многие пользователи, особенно очень юные, возможно, дают согласие на то, что они не могут полностью понять.

Почему существует надежда. Стоящая перед всеми нами сегодня задача заключается в обеспечении разработки систем, которые максимально увеличат положительные преимущества больших данных и искусственного интеллекта, сохраняя при этом конфиденциальность, обеспечивая защиту от того или иного вреда и предоставляя людям, в том числе детям, возможность осуществлять свои права. И наконец, мы начинаем видеть реальные действия: правительства укрепляют нормативно-правовую базу, частные поставщики услуг признают свою роль, а педагоги думают над тем, какими инструментами вооружить детей для безопасной навигации в онлайн-мире. И это только начало.

В Конвенции о правах ребенка четко указывается, что дети имеют особое право на неприкосновенность частной жизни, и нет никаких причин, по которым это право не должно применяться в интернете. В контексте существования неотъемлемого права детей на неприкосновенность частной жизни в совокупности со всем спектром других их прав, с учетом их наилучших интересов и развивающихся способностей, становится очевидным, что неприкосновенность частной жизни детей как по охвату, так и по применению отличается от неприкосновенности частной жизни взрослых. Существует веский аргумент, что детям необходима еще  более надежная защита.

В тех случаях когда дети пользуются социальными сетями, им необходимо иметь реальные возможности дать свое согласие или ответить отказом на то, как их данные будут использоваться провайдером или другими коммерческими платформами, а соответствующие условия и положения должны быть ясными и понятными для детей. Как предлагают некоторые дети, это может также распространяться, например, на удаление прошлых профилей в социальных сетях. В тех случаях, когда данные о детях собираются посредством отслеживания их поведения в интернете, крайне важно, чтобы была доступна четко сформулированная, прозрачная и понятная политика конфиденциальности, с тем чтобы у детей было больше возможностей дать осознанное согласие, понять свои права и узнать, что такое целевое использование собранных данных. Очень важно вооружить молодых людей знаниями и навыками для того, чтобы они могли отстаивать свои цифровые права.

Частные поставщики интернет-услуг и платформы социальных сетей играют решающую роль в усилении защиты детей. Они должны разработать прозрачные этические стандарты и принять усиленные меры предосторожности в целях обеспечения защиты всего спектра данных, касающихся детей, включая информацию о местонахождении детей и о часто посещаемых ими сайтах в интернете, и особенно в отношении их персональных данных.

Некоторые новые нормативно-правовые документы, такие как Общее положение о защите информации Европейского союза (EU GDPR), представляют собой многообещающую попытку достижения прогресса в данной области. В этом положении указывается, что пользователи интернета, включая детей, имеют право на получение прозрачного и четкого уведомления о конфиденциальности, в котором объясняется, как будут обрабатываться их данные, что они должны иметь возможность получить копию своих персональных данных и исправить неверные данные.

«Глобальный пульс» — это инициатива Организации Объединенных Наций, которая изучает, как новые цифровые источники данных и аналитические технологии в реальном времени могут обеспечить лучшее понимание изменений, происходящих в части благосостояния населения, а также изменений, связанных с появлением новых факторов уязвимости, имея при этом потенциал для поддержки процесса развития. В ответ на обоснованные опасения в отношении конфиденциальности и защиты данных в рамках инициативы «Глобальный пульс», в консультации с экспертами в области защиты конфиденциальности, были разработаны ряд соответствующих принципов. Эти принципы касаются обеспечения прозрачности в отношении цели использования данных, неприкосновенности частной жизни, признания необходимости получения надлежащего согласия на использование персональных данных и уважения разумных ожиданий лиц по сохранению их конфиденциальности, при использовании всех разумных мер для предотвращения любого незаконного и неоправданного повторного предоставления персональных данных.

Children with phones
UNICEF/UN0120662/Brazier

8. Возможно, вы являетесь наименее доверчивым поколением граждан

Почему это вызывает у меня беспокойство. Каждый ребенок имеет право активно участвовать в жизни своего общества, и многие из вас первый опыт гражданской активности получат в онлайновом режиме. Тем не менее большинство из вас вырастут «уроженцами цифровой среды», которая пронизана дезинформацией и так называемыми фейковыми новостями, подрывающими доверие и ослабляющими взаимодействие с институтами и источниками информации. Исследования показывают, что в настоящее время многим детям и молодым людям трудно отличить факты от вымысла в интернете, поэтому, как следствие, вашему поколению становится все труднее понять, кому и чему доверять.

Комиссия по фейковым новостным материалам, поддерживаемая парламентом Великобритании и созданная в партнерстве с Facebook, First News и The Day, обнаружила, что только четверть детей, читающих онлайн-новости, действительно доверяют источникам этих новостей. Велик соблазн рассматривать это как позитивный признак действия навыков здравого критического мышления, но то же исследование одновременно показало, что только два процента детей и молодых людей в Великобритании обладают необходимыми навыками, позволяющими им определить, является ли новостное сообщение фактическим или фейковым. Еще большую обеспокоенность вызывает то, что около двух третей учителей считают, что фейковые новости наносят вред благополучию детей, повышая уровень тревожности и искажая их мировоззрение. А результаты исследования, проведенного в школах в 12 штатах Соединенных Штатов Америки в целях оценки «логического мышления общества во время использования интернета», или способности определения достоверности информации в интернете, показали, что в социальных сетях детей и молодежь можно легко вводить в заблуждение, когда они оценивают информацию.

Мы знаем, что дезинформация пагубно воздействует и имеет реальные негативные последствия. Например, совсем недавно тысячи родителей были введены в заблуждение дезинформацией в отношении безопасности вакцин, распространенной через социальные сети и мобильные приложения для обмена сообщениями. Следствием этого явилась волна добровольных отказов от иммунизации, повлекшая за собой возобновление вспышек смертельных заболеваний в странах с высоким и низким уровнем дохода, включая Францию, Индию и Филиппины.

Кампании по дезинформации вводят детей в заблуждение, заставляя их добровольно передавать деньги, делиться своими персональными данными и предоставлять возможность преступникам ухаживать за собой, подвергаясь сексуальной эксплуатации. За последние несколько лет мы стали свидетелями того, как дезинформация может негативно повлиять на ход демократических дискуссий, на намерения избирателей и посеять сомнения в отношении других этнических, религиозных или социальных групп, приводя к расколу и беспорядкам. Эта глобальная проблема затронула самые различные страны, в том числе такие, как Бразилия, Украина и Соединенные Штаты, где осуществление тщательно разработанных кампаний по дезинформации стало толчком к включению в школьную программу специального предмета «Учись различать». Существует мнение, что в разжигании ужасающего насилия против этнического меньшинства рохинджа в Мьянме сыграла свою роль кампания по дезинформации.

Это только вершина айсберга псевдоправды. По мере того как технология обмана совершенствуется и все сложнее становится проверять достоверность контента, в геометрической прогрессии снижается доверие к институтам и повышается уровень социальной розни. Например, благодаря сложной технологии видеоманипулирования, использующей искусственные средства информации, в которых информация генерируется при помощи искусственного интеллекта, становится проще искажать реальность и манипулировать ею, создавая впечатление, что люди якобы говорили о вещах, о которых на самом деле они не говорили, создавая фейковые новости, то есть так называемую информационную цифровую фабрикацию. Если эти технологии будут и далее развиваться, а контрмеры, направленные на оказание помощи следующему поколению в деле противостояния, не будут приняты, то такие технологии могут существенно подорвать доверие к науке и медицине, разрушить основные институты и убеждения, разделить общество и создать серьезную угрозу для наших демократических систем.

Мы больше не можем позволить себе наивно верить в то, что правда всегда торжествует над ложью, и поэтому как члены общества мы должны повышать устойчивость к ежедневному потоку лжи в интернете. Мы должны начать с того, чтобы сформировать у молодых людей те навыки, с помощью которых они научатся понимать, кому и чему они могут верить в интернете, с тем чтобы иметь возможность стать активными гражданами, приносящими пользу обществу.

Почему существует надежда. Для решения данной проблемы взрослые должны больше доверять детям, а молодые люди — не поддаваться на обман. Результаты недавно проведенного исследования показали, что пользователи социальных сетей в возрасте старше 65 лет распространяли почти в семь раз больше статей из доменов, распространяющих фейковые новости, чем самая молодая возрастная группа. Несмотря на то что причины данного явления пока не объяснены, это может свидетельствовать о том, что более высокий уровень грамотности в области цифровых технологий и средств массовой информации среди «цифрового поколения» играет роль защитного фильтра. Тем не менее очевидно, что нам необходимо прилагать больше усилий, для того чтобы подготовить грамотных молодых граждан, способных оказать сопротивление манипуляциям и сохранить доверие к надежной и проверенной информации и институциональным знаниям.

В то время как платформы социальных сетей, похоже, прилагают усилия для борьбы с дезинформацией и стараются работать с новостными компаниями для четкого определения надежности источников информации, мы не можем полностью полагаться на «поставщиков услуг» в решении данной проблемы. Дети имеют право на образование, которое подготовит их к жизни в будущем, и сегодня это включает приобретение ими новейших и совершенных знаний в области цифровых технологий и средств массовой информации, навыков критического мышления и оценки доказательств. Директор Организации экономического сотрудничества и развития собирается включить вопросы о том, как отличить достоверную информацию от ложной, в следующий раунд тестов в рамках авторитетной Программы международной оценки учащихся (PISA), полагая, что критическое суждение является универсальным профессиональным качеством. Подобные инициативы могут содействовать расширению общего доступа к получению образования и приобретению навыков в области цифровых технологий. А это, несомненно, является весьма существенным для следующего поколения. Более того, мы должны усиленно работать в направлении налаживания конструктивных связей между молодежью и институтами, восстанавливая доверие, если мы хотим сохранить демократические общества в будущем.

Заключительное слово…

Наконец, самым важным основанием для надежды является то, что вы — дети и молодые люди современности — берете на себя лидирующую роль, призывая к принятию неотложных мер, и делаете все возможное, чтобы познавать и формировать мир вокруг себя. Сегодня вы занимаете позицию, а мы прислушиваемся к вам.

Точно так же, как дети 1989 года стали лидерами сегодняшнего времени, вы, дети и молодежь 2019 года, станете лидерами будущего. Вы вдохновляете нас.

Мы хотим работать вместе с вами в целях поиска решений, необходимых для преодоления сегодняшних проблем, для создания лучшего будущего для вас и лучшего мира, который вы унаследуете.