保护儿童免受暴力、剥削和虐待

出生登记

© UNICEF/HQ93-0407/ LeMoyne

在北京协和医院的产房里，一名护士正在给一个新生儿留足印。（中国）

社会一致认为：孩子有权得到姓名和国籍。但是，每年有大约5000万新生儿没有出生登记，大约占全世界新生儿总数的30％。这些没有登记的儿童大多来自贫困、边缘化或者流动家庭，或者由于孩子所在国家的登记体系不到位或者不能正常运行。

南亚国家的未登记儿童数量居世界第一，大约有2250万人，占2000年世界全部未登记新生儿总数的40％以上。在撒哈拉沙漠以南的非洲地区，大约有1700万未登记儿童，占新生儿总数的70％。在南亚地区，在2000年出生的儿童中，将近1/3（大约300万名）儿童没有登记，而在东亚和太平洋地区，大约22％的新生儿没有登记。

出生登记不仅意味着孩子的存在第一次得到了法律的承认，对于实现孩子的权利和满足孩子很多实际需要也有着重要的作用，其中包括：

• 使孩子得到医疗保健：在30多个国家里，孩子只有凭出生登记证明才能在医疗中心接受治疗；
• 使孩子能够接种疫苗。在至少20个国家里，没有出生证明的孩子不能合法接种疫苗。
• 确保孩子在适当的年龄入学。
• 执行关于最低就业的法律，帮助防止孩子沦为童工。
• 有效地防止女童在没有年龄证明的情况下，在法定结婚年龄之前被强迫与人结婚。
• 保护年轻人，使他们免服不符合年龄要求的兵役和征募。
• 保护孩子免受警察和其他执法人员的骚扰。
• 保证孩子在出生的时候或者日后得到国籍。
• 保护被拐卖的孩子，包括通过遣返和与家人团聚。
• 申请护照、开办银行账户、获得信用贷款、投票和就业。

很多国家的法律要求在孩子出生之后的规定时间内进行出生登记。但是，由于本身存在漏洞，这些法律并没有得到执行，或者没有起到其应有的作用。另外，还存在着一些现实问题，比如：孩子出生在偏远的农村地区，或者孩子不是在医疗机构出生的，而出生登记通常只在这些医疗机构进行。

在一些时候，未进行出生登记是故意造成的，但一些特殊的人群除外。以缩小少数民族为目的的歧视性政策直接影响到向移民提供援助。不能进行出生登记的人群包括：中东欧的吉普赛儿童、叙利亚的库尔德人、乌克兰的鞑靼人和爱沙尼亚以及拉脱维亚的俄罗斯人。