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中国

中国农村救助弱势儿童的开创性解决方案

刘阳报道

中国农村地区的儿童福利主任帮助儿童及其家庭获得迫切需要的政府援助和帮助。

UNICEF Photo
© UNICEF China/2014
梅红芳(左)几乎每周都去看望盼盼。梅主任说:“我帮村里的人申请生活补贴。村民们大都不知道有这些政策和补贴。”

中国运城,2014年5月23日 – 盼盼不得不快快长大。她妈妈离开时,盼盼才一岁,而她爸爸在很远的城里打工。盼盼现在8岁了,她与爷爷奶奶一起住在山西省中部闻喜县的一个村庄。

爷爷在蔬菜地里干活时,盼盼总是在旁边帮忙。爷爷要操心许多事,他没有受过多少教育,所以不知道该如何教盼盼,有时候他们挣的钱也不够花。

但自梅红芳开始看望他们以后,他们的日子好过了一些。梅主任是位友善的女士,她也住在同一个村子里。虽然梅女士的正式头衔是儿童福利主任,但她也被称为“赤脚社工”。基于社区的社工网络不断发展壮大,他们帮助像盼盼一样的中国农村儿童,梅主任也是其中的一员。

草根力量

儿童福利项目始于2010年,起初是在五个省的120个村庄援助艾滋儿童。这个理念与“赤脚医生”的概念如出一辙,“赤脚医生”因将医疗保健服务送到广大的中国农村地区而闻名于世,这是一种救助贫困和偏远地区儿童的低成本而高效益的方法。

梅主任成了盼盼和她家人的支柱。梅主任以母亲的口吻说:“在爷爷忙农活或其它事的时候,我会来照顾他家的生活。”

儿童福利主任是通过笔试和面试选出来的,他们不是经过全面培训获得证书的社工人员,那种持证社工人员在中国严重短缺,但儿童福利主任是一种草根力量,他们满足了弱势儿童对于照顾和福利的迫切需求。

梅主任确保盼盼和她年迈的爷爷奶奶登记注册,以便他们能够获得政府每月100多元(约合16美元)的生活补助金。梅主任说:“村民们大都不知道这些政策和补助金。”福利主任经过培训,监督每月补贴的使用状况,以确保儿童的保监护人或照顾者将补贴用在该用的地方。

联合国儿童基金会驻中国办事处的艾滋病专家许文清(Xu Wenqing)解释说:“赤脚社工人员确保儿童能够受益于儿童福利政策,并享有他们的社会保障权利。当社会人员发现现有政策没有涵盖儿童的某些需要时,他们会向上级部门反映问题。”

进展

自这个项目开展以来,梅主任已经为当地2岁以上和18岁以下儿童进行注册,她自己每月领取800元(合128美元)工资。此项目还为设立儿童友好空间提供了设备,让孩子们可以在一起玩。

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阿福和他的爷爷在家。儿童福利主任张盛茵帮助他们获得了孤儿补贴和重建房子的补助金。

在过去30年间,中国在提高生活水平和儿童福祉方面取得了巨大成就。但是,按每人每天1.80美元的官方贫困标准来衡量,中国农村地区还有2000万贫困儿童。2013年,还有未注册儿童1300万,他们无法充分获得基本的社会服务。

扩大规模

与民政部合作开展的试点项目,在帮助提高儿童注册人数,在获得社会援助、医疗保健和教育方面,以及在受益于特别照顾和支持上已经取得了显著的成果。

在山西省夏县的一个村子,社区福利主任张盛茵帮助了本已辍学的阿福。十年前,这个孤独的男孩失去了父母,他与祖父母一起过着贫困的生活。为了帮助家里的生计,阿福放羊、做家务,而没有去上学。

经过张主任苦口婆心地开导、劝说,阿福已经到初中去上学了。张主任还帮他们家申请了孤儿辅助津贴和整修房子的补助金。他们现在住上了砖房,并为阿福的前途做着计划。阿福想成为一名厨师。

张主任说:“我知道帮助他们的唯一途径就是改善他们家的经济条件。”

鉴于儿童福利项目试点阶段所取得的成绩,民政部现在正计划将此项目推广到其它省份和社区。


 

 

联合国儿童基金会摄影:社区工作者

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