Giới thiệu chung
ĐẶT VẤN ĐỀ Tuy Việt Nam đã đạt được những kết quả đáng kể trên con đường tiến tới đảm bảo khả năng tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản cho mọi người dân, song vẫn tồn tại những sự chênh lệch. Trên thực tế, sự khác biệt giữa 12 tỉnh giàu nhất và 12 tỉnh nghèo nhất thường rất rõ rệt. Ví dụ, tỷ lệ nghèo ở những tỉnh giàu nhất vào khoảng 9%, trong khi tỷ lệ này ở những tỉnh nghèo nhất lên tới 16%. Tại những tỉnh giàu nhất, tỷ lệ tử vong ở trẻ sơ sinh là 10 trường hợp trên 1000 ca sinh sống, trong khi tỷ lệ này ở những tỉnh nghèo nhất cao gấp sáu lần. Những tỉnh nghèo nhất ở Việt Nam phải đối mặt với rất nhiều yếu tố cản trở, như khả năng tiếp cận hạn chế với các nguồn lực và dịch vụ, cơ sở hạ tầng nghèo nàn và thường xuyên bị thiên tai. Ngoài ra, sự phát triển ở những tỉnh này còn bị cản trở bởi tình trạng thiếu năng lực của cấp tỉnh và các cấp ở dưới. Chính quyền cấp tỉnh, huyện và xã cần được hỗ trợ để đảm bảo các chính sách, kế hoạch và ngân sách của họ được xây dựng dựa trên những minh chứng cụ thể, rõ ràng và với sự tham gia của cộng đồng cũng như nhằm hỗ trợ những nhóm dân cư dễ bị tổn thương như người nghèo, trẻ em và lứa tuổi vị thành niên, phụ nữ, đồng bào dân tộc thiểu số và những người dân di cư. HỖ TRỢ CỦA UNICEF UNICEF hiện đang hỗ trợ giải quyết tình hình trên thông qua Chương trình tỉnh thân hữu trẻ em. Trên cơ sở phối hợp với Chính phủ trung ương, UNICEF mong muốn tham gia đóng góp vào việc xây dựng các Kế hoạch Phát triển kinh tế-xã hội ở cấp địa phương để đảm bảo các Kế hoạch này quan tâm hỗ trợ cho những trẻ em nghèo và dễ bị tổn thương. Chương trình cũng sẽ hỗ trợ thiết lập các dịch vụ tổng hợp về sức khỏe và dinh dưỡng, giáo dục, nước sạch và vệ sinh môi trường, bảo vệ và phòng ngừa thương tích ở trẻ em. Các biện pháp chiến lược chính bao gồm: Xây dựng năng lực: UNICEF sẽ hỗ trợ xây dựng năng lực cho chính quyền cấp tỉnh và các cấp ở dưới trong việc lập kế hoạch và ngân sách, thiết lập và quản lý các dịch vụ xã hội có chất lượng; và thực hiện công tác theo dõi, đánh giá. UNICEF cũng sẽ giúp các cán bộ chính quyền đánh giá và phân tích năng lực của họ trong việc hướng dẫn thực hiện các biện pháp xây dựng năng lực trong tương lai. Ngoài ra, UNICEF còn hỗ trợ phân tích các Kế hoạch Phát triển kinh tế-xã hội của địa phương để tạo dựng thông tin cơ sở ban đầu. Trình diễn các dịch vụ xã hội tổng hợp: UNICEF sẽ hỗ trợ thực hiện các dự án thí điểm mà sau này có thể trở thành những mô hình. Các dự án này sẽ trình diễn cách thức lồng ghép một cách hiệu quả các dịch vụ y tế, vệ sinh môi trường, giáo dục và bảo vệ dành cho trẻ em và phụ nữ. Truyền thông và tham gia: UNICEF sẽ phấn đấu góp phần nâng cao nhận thức và đổi mới ý thức, tư duy về các vấn đề trẻ em và phụ nữ cho các cán bộ lãnh đạo và cán bộ chính quyền địa phương, cộng đồng cũng như các gia đình, và coi đó là nội dung chính trong chương trình. Chương trình cũng sẽ tích cực khuyến khích sự tham gia của các thành viên trong cộng đồng, kể cả trẻ em, trong việc lập kế hoạch ở địa phương. Theo dõi và đánh giá: UNICEF sẽ hỗ trợ tổng kết, đánh giá và đưa vào văn bản các phương thức tiếp cận và mô hình huy động nguồn lực và ủng hộ, vận động cho việc mở rộng chương trình này. Các đối tác chính của UNICEF trong chương trình này là Ủy ban Nhân dân tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư và các cơ quan ngành dọc về y tế, giáo dục, nước sạch và vệ sinh môi trường. Các đối tác khác bao gồm Hội liên hiệp Phụ nữ và Đoàn Thanh niên. Cơ quan đối tác cấp trung ương của UNICEF trong chương trình là Bộ Kế hoạch và Đầu tư. UNICEF còn có kế hoạch hợp tác với các NGO để tiến hành các hoạt động nâng cao nhận thức và tăng cường công tác lập kế hoạch theo nguyên tắc cùng tham gia. UNICEF cũng sẽ phối hợp các nhà tài trợ khác đang tham gia thực hiện những hoạt động tương tự.
|
