การวางแผนและจัดงบประมาณส่วนท้องถิ่นเพื่อเด็ก
พระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์การปกครองท้องถิ่น พ.ศ. 2542 ผ่องถ่ายอำนาจหน้าที่จากหน่วยราชการส่วนกลางหลายประการไปให้กับองค์การปกครองท้องถิ่น รวมถึงในด้านที่เกี่ยวกับการส่งเสริมคุณภาพชีวิตของประชาชน นั่นหมายความว่าการจัดบริการด้านสังคมสงเคราะห์ กีฬา การป้องกันวิบัติภัยและการบรรเทาทุกข์ การรักษาความปลอดภัยของสาธารณชน การศึกษาโดยเฉพาะอย่างยิ่งการศึกษาระดับปฐมวัยอยู่ภายใต้การบริหารจัดการขององค์การปกครองท้องถิ่นในปัจจุบัน นอกจากนี้พ.ร.บ. การกระจายอำนาจฉบับนี้ได้กำหนดให้รัฐแบ่งงบประมาณก้อนใหญ่ที่เคยจัดสรรให้แก่หน่วยราชการส่วนกลางไปให้แก่องค์การปกครองท้องถิ่นแทนเพื่อการดำเนินการในบทบาทหน้าที่ดังกล่าว เพราะเหตุนี้ องค์การปกครองท้องถิ่นจึงกลายมาเป็นผู้ที่มีบทบาทหน้าที่สำคัญต่อเด็กและมีหน้าที่ในการประกันว่าสิทธิของเด็กจะได้รับการคุ้มครองในชุมชนของตน อย่างไรก็ตามบทบาทหน้าที่ดังกล่าวยังเป็นบทบาทที่ค่อนข้างใหม่สำหรับเจ้าหน้าที่ขององค์การปกครองท้องถิ่น และในหลายกรณียังพบว่าปัญหาที่มีผลกระทบต่อเด็กยังไม่ได้รับการพิจารณาในวาระการวางแผนพัฒนาท้องถิ่นอยู่เช่นเดิม แผนพัฒนาท้องถิ่นที่ตอบสนองต่อความต้องการและความจำเป็นของเด็กและผู้หญิงที่อยู่ในสภาวะเสี่ยงหรือเปราะบางจำเป็นต้องอาศัยเจ้าหน้าที่ที่มีทั้งวิสัยทัศน์ที่ชัดเจนและมีความตั้งใจจริงในการทำงาน ตลอดจนความร่วมมือกันระหว่างภาคส่วนต่างๆ ภายในชุมชน กระบวนการวางแผนพัฒนาท้องถิ่นสำหรับเด็กสามารถสร้างพลังและศักยภาพให้กับชุมชนให้สามารถหาทางแก้ไขปัญหาของเด็กในชุมชนของตนเองที่ยั่งยืนและลดความเหลื่อมล้ำภายในชุมชนได้
บทบาทของยูนิเซฟ กระบวนการสร้างศักยภาพของท้องถิ่นอาศัยวิธีการที่ครอบคลุมหลายภาคส่วน เราได้ร่วมกับมหาวิทยาลัยชั้นนำทั้งในไทยและต่างประเทศพัฒนาหลักสูตรการเรียนการสอนด้านการวางแผนพัฒนาท้องถิ่นที่เน้นสิทธิเป็นหลัก และจัดการฝึกอบรมผู้ที่มีหน้าที่วางแผนนโยบายพัฒนาท้องถิ่น เจ้าหน้าที่และผู้ที่มีส่วนได้ส่วนเสียในการพัฒนา รวมทั้งเด็กและเยาวชน ซึ่งคนเหล่านี้ได้เป็นคณะทำงานพหุภาคีที่กลายมาเป็นกลไกหรือตัวเร่งการวางแผนและดำเนินมาตรการเพื่อเด็กในระดับท้องถิ่น การส่งเสริมการเลี้ยงดูเด็กและการประพฤติปฏิบัติที่เหมาะสมภายในครอบครัวก็เป็นอีกส่วนหนึ่งของงานของยูนิเซฟ เราช่วยให้พ่อแม่เข้าใจสิ่งที่เด็กต้องการเพื่อการอยู่รอดและการพัฒนาอย่างเต็มศักยภาพ ตัวอย่างเช่นหนังสือความรู้เพื่อชีวิต (Facts for Life) ของยูนิเซฟให้ข้อมูลความรู้ที่สำคัญแก่ครอบครัวและเจ้าหน้าที่เกี่ยวกับการเลี้ยงดูเด็ก การอยู่รอดและการพัฒนาของเด็กเพื่อให้เด็กเริ่มต้นชีวิตอย่างดีที่สุด ยูนิเซฟยังสนับสนุนการฝึกอบรมผู้ที่มีบทบาทในท้องถิ่นเพื่อกระจายความรู้ที่สำคัญเกี่ยวกับการพัฒนาเด็ก และส่งเสริมให้เกิดการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมการใช้ชีวิตที่ปลอดภัยและถูกสุขลักษณะ เป้าหมายของยูนิเซฟ 2550-2554 • ทุกตำบลใน 25 จังหวัดที่คัดเลือกมีคณะทำงานที่ประกอบด้วยคนจากหลายภาคส่วนมาร่วมกันวางแผนพัฒนาท้องถิ่นที่ให้ความสำคัญกับเด็ก และจัดสรรงบประมาณที่เพียงพอสำหรับการดำเนินการ• องค์การปกครองท้องถิ่น องค์กรพัฒนาท้องถิ่นและผู้ที่มีบทบาทพื้นที่สามารถสื่อสารข้อมูลที่สำคัญเกี่ยวกับการอยู่รอด การพัฒนาและการคุ้มครองเด็กให้กับครอบครัวที่เปราะบางได้อย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งก่อให้เกิดความเปลี่ยนแปลงในพฤติกรรมการใช้ชีวิตที่ปลอดภัยและถูกสุขลักษณะ
|
