RESUMEN INFORMATIVO
La ayuda orientada a los servicios básicos
Durante el decenio de 1990 se ha ido adquiriendo una conciencia cada vez mayor sobre la necesidad de reducir la pobreza como condición previa e imprescindible para que todos cuenten con acceso a los servicios sociales básicos. Esos servicios elementales comprenden la atención básica de la salud, incluida la salud genésica; la educación básica; los programas de nutrición; y el abastecimiento de agua potable y saneamiento ambiental. Sin embargo, a millones de niños carecen aún de esos servicios, que son fundamentales para un futuro mejor, y se les condena a vivir y morir en la pobreza.
La asistencia para el desarrollo es un elemento fundamental para el mejoramiento del acceso a los servicios sociales básicos en los países pobres, y representa el eje central de la Iniciativa 20/20, que alienta a los gobiernos de los países donantes y en desarrollo a destinar a los servicios sociales básicos un 20% de la asistencia oficial para el desarrollo y del presupuesto nacional, respectivamente. Sin embargo, hasta ahora había resultado difícil discernir qué proporción de la asistencia se destina a esos servicios básicos.
Nuevos estudios llevados a cabo en 16 países por el UNICEF y el PNUD ayudan a esclarecer esta cuestión. Los estudios indican que en 7 de los 16 países analizados sólo un 10% o menos de la ayuda se destina a los servicios sociales básicos. En Kenya, Malí y Namibia, por otra parte, la proporción es de un 20% o más. Otro dato revelado por los estudios es que los niveles de ayuda que se destinan a los servicios básicos pueden variar profundamente con el transcurso del tiempo (esos cambios no aparecen en la tabla adjunta). En el Níger, por ejemplo, la proporción aumentó del 6% en 1992 al 18% en 1995; mientras que en el Perú disminuyó del 22% en 1991 al 5% en 1996. Los nuevos estudios ayudan a descubrir cuáles son los servicios sociales a los que se deberían encauzar más recursos; y mediante otras investigaciones será posible ampliar esta base de conocimientos.
Asistencia para los servicios básicos
|
Año |
% del total de la asistencia destinado a los servicios sociales básicos |
|
| África al sur de Sahara |
| Namibia |
1996 |
30 |
| Malí |
1996 |
23 |
| Kenya |
1995 |
20 |
| Benin |
1996 |
18 |
| Burkina Faso |
1996 |
18 |
| Níger |
1995 |
18 |
| Uganda |
1996 |
16 |
| Zambia |
1996 |
13 |
| Tanzanía |
1996 |
10 |
| Côte d'Ivoire |
1994 |
9 |
| Camerún |
1996 |
8 |
| |
| América Latina |
| Nicaragua |
1996 |
15 |
| Bolivia |
1996 |
8 |
| Perú |
1996 |
5 |
| |
| Asia |
| Sri Lanka |
1996 |
5 |
| Viet Nam |
1996 |
5 |
|
Fuente: UNICEF y PNUD. Experiencias nacionales en la evaluación del nivel, la equidad y la eficiencia del gasto público en los servicios sociales básicos, octubre de 1998, documentos inéditos.
|