Panorama: Perú

Panorama general

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En 2002, la economía del Perú fue la que registró un mayor índice de crecimiento en la región y una tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto de alrededor de un 4,5%, según la Comisión Económica para América Latina y el Caribe. Sin embargo, el desempleo es todavía muy elevado y las estrategias para la reducción de la pobreza no han producido resultados sostenibles.

Los niños y las niñas siguen siendo los ciudadanos más vulnerables y desprotegidos. De los 3,8 millones de personas que viven una situación de pobreza extrema, 2,1 millones son niños y niñas. Del total de 10,2 millones de menores de 18 años, más de 6,5 millones viven por debajo de la línea de la pobreza. Los ministerios dedicados al sector social sufrieron una reducción en su capacidad para tomar medidas debido a una serie de reorganizaciones de la estructura administrativa y una reducción del presupuesto del gasto público. Las desigualdades socioeconómicas y la exclusión siguen caracterizando la situación del país, afectando a más niños, niñas y adolescentes que no se benefician del crecimiento económico mencionado anteriormente.

Prioridades del UNICEF

El objetivo principal del UNICEF es contribuir al desarrollo de políticas públicas equitativas e integradoras que promuevan y sostengan los derechos de los niños, las niñas, los adolescentes y las mujeres, con un respeto total de su diversidad.

La labor del UNICEF está compuesta por dos elementos diseñados para complementarse mutuamente:

• Iniciativas locales para la inclusión social que contribuyan a la creación, en un marco de participación, de intervenciones estratégicas con hincapié en el acceso igualitario a servicios sociales de calidad y pertinentes desde el punto de vista cultural, y
• El ejercicio de la ciudadanía y la participación de los adolescentes. Esto incluye promover y supervisar los derechos y su marco de actuación en el ámbito nacional para reforzar el acceso a la información y el conocimiento, y el compromiso y la participación en el establecimiento de políticas públicas incluyentes destinadas a promover la vigencia de los derechos de la infancia y la mujer.
  

El plan nacional de acción del gobierno incluye también estas prioridades. Tanto el gobierno como el UNICEF supervisan la vigilancia de la puesta en práctica del mismo. Aunque el UNICEF ha estado trabajando con la población indígena en el Amazonas durante varios años, las actividades para definir políticas incluyentes en esa región son bastante recientes. Se han logrado algunos progresos en las esferas de la salud y la protección. La experiencia en la promoción del diálogo intercultural para luchar contra la exclusión en las tierras altas de los Andes contribuirá a estas actividades. Las políticas necesarias para las zonas del Amazonas varían considerablemente según sea la situación de las diferentes poblaciones indígenas.

Una de las metas nacionales es reducir la tasa de mortalidad derivada de la maternidad a 80 por cada 100.000 nacidos vivos. El gobierno ha establecido medidas estratégicas como la creación de campañas de información, educación y comunicación sobre los derechos sexuales y de la reproducción, así como la incorporación de prácticas locales compatibles con las prácticas prenatales y de alumbramiento seguras.

Hay experiencias como el Programa de Maternidad sin Riesgo del UNICEF en Cajamarca, Cusco y Apurímac, que pueden servir de modelo. Las intervenciones para promover los alumbramientos en instituciones han producido resultados favorables. Las actividades para garantizar a las mujeres embarazadas el acceso a los servicios de salud se centran ahora en la adaptación cultural de los servicios, que comienza por un cambio de actitud por parte de los profesionales de la salud. Este proceso exige también familiarizarse con la cultura local, para que las instalaciones sanitarias se conviertan en lugares donde las madres y sus hijos puedan ejercer sus derechos.