Informe de acción humanitaria 2007 – Página principal

REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL CONGO

CUESTIONES CRÍTICAS PARA LA INFANCIA

La última década de conflicto se ha traducido en un exceso de muertes de unos 4 millones, dado que se calcula que unas 1.200 personas mueren a diario debido a las epidemias en curso y las emergencias relacionadas con el conflicto. Hay más de 1,6 millones de personas que acaban de regresar a la República Democrática del Congo, mientras aproximadamente otros 1,6 millones de personas siguen desplazadas y unas 40.000 personas huyen mensualmente de sus hogares. Las casas, los pueblos, los mercados, los terrenos, las estructuras sanitarias y las escuelas han sido saqueados o destrozados, dificultando el acceso a servicios básicos y a alojamiento. El 80 por ciento de la población vive con mucho menos de 1 dólar al día. Se cree que todavía hay 8.000 niños con los grupos y fuerzas armadas, y los 19.000 niños liberados por los grupos armados necesitan ser socialmente reintegrados. Las minas terrestres y las municiones sin explotar afectan a unos 3 millones de personas en las anteriores zonas de conflicto.

La desnutrición y las deficiencias de micronutrientes subyacen en casi la mitad de las muertes de menores de cinco años. Las tasas infantiles de bajo peso y de desnutrición aguda se calculan en un 31 por ciento y un 16 por ciento respectivamente, al tiempo que la mortalidad materna sigue siendo muy elevada con 1.289 muertes por cada 100.000 nacidos vivos. Sólo el 22 por ciento de los Congoleses tienen acceso a agua potable y un 9 por ciento a suministro de agua y saneamiento mejorados. La prevalencia del VIH se calcula en un 5 por ciento, con estimaciones mucho mayores en las áreas afectadas por el conflicto y por la violencia de género, consecuencia del conflicto. En 2006, los incidentes de violencia sexual se han hecho más frecuentes. La tasa neta de matriculación escolar ha retrocedido del 59 al 52 entre 1995 y 2001 y el abandono escolar sigue por encima del 10 por ciento. Más de 4,4 millones de niños en edad escolar no están matriculados. La calidad de la educación se ve afectada por los bajos salarios, una infraestructura que se viene abajo y la escasez de material educativo.

ACCIÓN HUMANITARIA PLANIFICADA PARA 2007

Salud y nutrición: UNICEF adquirirá y distribuirá medicinas y suministros de emergencia entre 300 centros sanitarios y proporcionará vacunas, materiales y apoyo para inmunizar a 3,9 millones de niños contra el sarampión, a 6 millones contra la poliomielitis y a 2 millones contra todos los demás antígenos. También prestará apoyo operativo y proporcionará medicinas para hacer frente a las epidemias de cólera. Distribuirá mosquiteras tratadas con insecticida a 1,5 millones de niños y mujeres embarazadas y ofrecerá formación a trabajadores sanitarios basados en la comunidad sobre su promoción y uso. En colaboración con la FAO, el PMA y el Ministerio de Salud, apoyará los centros de alimentación previamente establecidos y gestionados por sus contrapartes, para 45.000 niños desnutridos y sus familias, con productos terapéuticos, medicamentos, equipamiento, rehabilitación y formación. Esto incluye la formación de las madres de los niños desnutridos sobre buenas prácticas de alimentación, con especial énfasis en la alimentación de los niños menores de un año.

Agua, saneamiento e higiene: Para beneficiar a unos 500.000 desplazados y personas afectadas por el conflicto, UNICEF construirá puntos de agua protegidos para proporcionar agua potable y construirá en los centros de salud, escuelas y espacios públicos, letrinas de pozo mejoradas y ventiladas. UNICEF promoverá la construcción de letrinas familiares a través del marketing social y la educación en higiene. Además distribuirá recipientes para agua y kits de higiene y promoverá programas de educación y concienciación en higiene. Finalmente UNICEF formará a los educadores comunitarios en temas de higiene y establecerá comités de agua a los que ofrecerá sesiones de formación.

Educación: UNICEF suministrará materiales escolares básicos a 600 escuelas de primaria y secundaria. Se comprarán y se distribuirán kits recreativos y suministros escolares para 300.000 niños y adolescentes desplazados y afectados por el conflicto. UNICEF formará a 6.000 profesores de primaria y a 5.000 directores de escuela sobre la prevención del VIH/SIDA, las cuestiones de género e igualdad y la educación para la paz. A su vez, rehabilitará 100 escuelas y construirá letrinas en las áreas más afectadas. UNICEF llevará a cabo actividades de movilización social y comunicación dirigidas a las comunidades de acogida.

Protección de la infancia: UNICEF apoyará la liberación de los niños de los grupos armados que no han participado en el programa oficial de desarme, desmovilización y reintegración. A su vez, apoyará la reintegración social y económica de 11.000 niños liberados de los grupos y fuerzas armadas; intentará evitar la separación familiar, reforzando o desarrollando mecanismos locales de protección y sensibilización comunitaria. UNICEF identificará y proporcionará una respuesta médica y psicosocial adecuada para la reintegración de 15.000 mujeres y niñas víctimas de la violencia sexual y reforzará los mecanismos de respuesta rápida basados en la comunidad a través de la formación en temas de prevención y respuesta ante la violencia sexual. UNICEF apoyará la matriculación escolar gratuita de 12.000 huérfanos y otros niños vulnerables, en comunidades afectadas por el SIDA. También proporcionará acceso gratuito a atención sanitaria para 3.000 huérfanos y sus cuidadores, en comunidades afectadas por el SIDA y reforzará los mecanismos de seguimiento que están en funcionamiento a escala comunitaria.

VIH/SIDA: Para beneficiar a unos 950.000 niños y familias vulnerables, UNICEF procurará reducir la transmisión vertical del VIH/SIDA en un 85 por ciento, en centros de prevención de la transmisión de madre a hijo. Además formará a 700 educadores, profesores y trabajadores comunitarios en habilidades para la vida y educación en VIH/SIDA. UNICEF promoverá el conocimiento sobre el VIH/SIDA y sobre medidas preventivas entre la gente joven y los grupos vulnerables y reforzará y ampliará las redes de prevención de SIDA en el ámbito provincial y comunitario, para centrarse en los jóvenes más vulnerables. UNICEF construirá 120 incineradoras de agujas y jeringuillas y formará a 480 agentes sanitarios en su manejo.

Acciones en materia de minas: Para beneficiar a 500.000 personas en peligro, UNICEF formará a 150 profesores en educación sobre el peligro de las minas (MRE, por sus siglas en inglés) y reforzará la capacidad de MRE de las ONG internacionales y nacionales. UNICEF pondrá la MRE a disposición de las comunidades afectadas a través de las escuelas, las iglesias, y otras estructuras comunitarias y proporcionará asistencia técnica al Gobierno y a otros socios gubernamentales.

Mecanismos de respuesta rápida ante emergencias: Ejecutado en colaboración con la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA, por sus siglas en inglés), el mecanismo de respuesta rápida continúa siendo el principal mecanismo de respuesta rápida ante crisis graves y que amenazan vidas. Los fondos se canalizan a través de OCHA o de UNICEF (para costes operativos, suministros, logística, y materiales de seguridad), con el fin de poder contar con reservas de artículos de ayuda almacenados de antemano y proporcionar a los socios operativos (Puntos Focales) una capacidad de despliegue rápida. Se reserva un fondo de contingencia para permitir a otros socios unirse en las intervenciones que sobrepasan la capacidad del punto focal. Para beneficiar a unos 130.000 familias desplazadas internas en 2006, las actividades clave incluyen: evaluación de las necesidades humanitarias derivadas de crisis graves y que aparecen en las 48 horas siguientes a su identificación; respuesta a las necesidades de los beneficiarios que reúnen los requisitos para recibir alojamiento y artículos no alimentarios, educación en emergencias y atención primaria de salud; coordinación de la evaluación y la respuesta; seguimiento del uso de los suministros y de los servicios entregados; y evaluación del impacto de las intervenciones. Cuando no se puede responder a las crisis a través del mecanismo de respuesta rápida, UNICEF mantiene su capacidad de reserva para proporcionar asistencia de emergencia a otras 25.000 familias, con especial atención a los niños y a los hogares encabezados por mujeres.
 
Programa de asistencia ampliada a los retornados:
Ejecutado en colaboración con todas las agencias clave de la ONU y con las ONG colaboradoras, se espera que el programa de asistencia ampliada a los retornados beneficie a unas 100.000 familias retornadas de desplazados internos en el este y el sur del país, a través del apoyo para su reintegración y recuperación en el conjunto de sectores liderados por UNICEF, así como en los sectores en los que UNICEF tiene un papel destacado (salud, participación y movilización comunitaria, VIH/SIDA, etc.). Las actividades incluyen: suministrar a los potenciales retornados información oportuna y precisa sobre las condiciones en las que se encuentran sus pueblos de origen; llevar a cabo evaluaciones multisectoriales detalladas en zonas clave de regreso; responder en los sectores clave de UNICEF y abogar para que se de respuesta a las necesidades de otros sectores; almacenar, distribuir y dar seguimiento al uso final de los artículos proporcionados a las familias retornadas que tengan derecho a los mismos; contribuir a la coordinación sectorial a través del enfoque de coordinación ‘en grupo’. En su calidad de líder del grupo responsable de los artículos no alimentarios y del alojamiento de emergencia, UNICEF mantiene su capacidad de reserva para proporcionar kits de ayuda familiar de emergencia y ropa para otras 15.000 familias retornadas fuera del marco del programa de asistencia ampliada a los retornados.

Coordinación y liderazgo de grupo: Ante las crisis humanitarias, UNICEF continuará reforzando la respuesta interagencial efectiva, oportuna y bien coordinada, asumiendo el liderazgo en 5 de los 10 grupos establecidos en la República Democrática del Congo: 1) agua y saneamiento, 2) nutrición, 3) educación, 4) artículos no alimentarios y alojamiento de emergencia, 5) telecomunicaciones de emergencia. Lo hará a través de la planificación y desarrollo de estrategias mejoradas y coordinadas, de la identificación de socios clave, del establecimiento de estándares, del seguimiento y la presentación de informes, así como de la formación y el desarrollo de capacidades.

Resumen de las necesidades de emergencia de UNICEF para 2007

Sectors

US$

Salud y nutrición

28.500.000

Agua y saneamiento ambiental

10.000.000

Educación

7.000.000

Protección de la infancia

5.000.000

VIH/SIDA

3.000.000

Acciones en materia de minas

1.000.000

Iniciativas intersectoriales

 

Mecanismos de respuesta rápida ante emergencias

20.000.000

Programa de asistencia ampliada a los retornados

20.000.000

Coordinación y liderazgo de grupo

1.750.000

Total*

96.250.000

 

* El total incluye una tasa de recuperación máxima del 7%. La tasa de recuperación real de las contribuciones individuales se calculará de acuerdo con la Decisión del Consejo Ejecutivo 2006/7 de 9 de junio de 2006.